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• 【滨海县招商】2019年滨海县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月10日在滨海县第十五届人民代表大会第三次会议上  县长刘永轩  各位代表:  现在,我代表滨海县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  2018年,在上级党委政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕“三市”发展战略,走好“两海两绿”发展路径,紧扣“三争”目标,攻坚“八项行动”,较好地完成了县十五届人大二次会议确定的年度主要目标任务。全年预计实现地区生产总值462亿元、固定资产投资395亿元、一般公共预算收入28.94亿元,同比分别增长5.3%、8%、6%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达31263元、17760元,同比分别增长8.3%、9.1%。  这一年,开放沿海呈现出加速崛起的强劲势头。10月18日,淮河生态经济带发展规划正式上升为国家战略;11月30日,总投资超千亿的宝武2000万吨绿色精品钢生产基地落户滨海港;12月26日“和谐号”动车组驶进了滨海大地,开启了我县“高铁时代”崭新征程,所有这些,不仅让我们每一个滨海人感到欣慰和自豪,也让滨海发展从“追赶跟跑”迈向“率先领跑”成为现实可能。同时,总投资超100亿美元的金光循环经济产业园加快推进,国家电投200万千瓦燃煤发电项目全面达产,亚洲最大单体海上风电场建成运营,中海油500万吨LNG开工建设,2000万吨LNG储运基地项目初步列入国家规划布点,中石油1000万吨LNG、150万吨LPG正式签约。港口物流园、10万吨级航道疏浚、“挖入式”内港池等项目加快建设,海滨风情小镇“三纵两横”路网、学校医院等基础设施和公共服务配套基本完善,月堤海景公园、灵龙湖生态公园等旅游项目建成使用。  这一年,产业转型显现出向绿向轻的可喜变化。紧扣高质量发展要求,大力推动传统产业提升、新兴产业壮大、落后产能重组、园区载体升级,全县单位GDP能耗下降了3.7个百分点。开展深圳新兴产业推介会等系列招商活动35次,全县新签约、新开工项目179个、91个,其中新兴产业占比分别达22.9%、23.1%;全县规模工业开票销售突破300亿元,其中新兴产业占比达74.5%,化工产业占比下降了8.9个百分点。实施亿元以上技改项目25个,关停重组化工企业19家,实现开票销售超亿元、税收超千万元工业企业77家、29家,新增规上工业企业、高新技术企业34家、16家,创成市三星级以上企业25家。工业园有望通过省级生态工业园现场验收,电子信息智慧园从无到有,汽车及零部件产业园从小到大;沿海工业园获批中国智慧化工园区试点创建单位;电商产业园创成省级电子商务示范园;镇区全民创业园创成省三星级公共服务平台3个、创业创新示范基地2个。  这一年,城乡建设展现出统筹协调的美好前景。持续提升县城内涵品质,88个城建重点项目完成投入78亿元,顺利通过国家级园林县城、省级优秀管理城市初验和省级文明城市、卫生县城复评,城镇化率达到了57%;持续开展城市环境“三化三治”,改造提升“三湖两园一渠”,完成棚户区改造2100户,建成口袋公园16个、健身步道26公里,南湖文化主题公园创成3**景区;持续推进城乡环境综合整治,“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡垃圾收运处理体系全面建成,无害化处理率达96%以上,新建改造城市公厕50座,农村改厕1.8万座。大力度实施乡村振兴战略,10个万亩特色产业基地加快建设,新增设施农业2.16万亩,调增特经作物14万亩,农经比提升到7.6:2.4,农业龙头企业总数达209家,“滨海大米”“滨海白首乌”“大套蜜梨”获批国家原产地地理商标;加快推进农民集中居住点建设,已建成10个、在建27个、提升32个,入住农户3132户;2镇2村入选省级生态文明建设示范镇(村),8个村庄创成省级美丽乡村,建成森林小镇2个、森林村庄14个。同时,统筹推进“三环九纵九横”城市快速路网、“六纵六横”城乡骨干路网、“四好农村路”建设,海港大道、省道348建成通车,新增一级公路69公里,提档升级农村公路192公里,改造危桥81座。  这一年,民生事业凸现出竞相发展的崭新局面。脱贫攻坚进入收官决战阶段,累计脱贫3.53万户、8.75万人,化解村级债务1.51亿元,20个省定、91个市定经济薄弱村年经营性收入全部达标,达到了退出省重点帮扶县标准。开展“筑梦桑梓”返乡创业招商说明会系列活动,引进投资超1000万元返乡创业项目230个,全县新增私营企业2453家、个体工商户6415户,获评市“返乡乐业工作先进县”。机关事业养老保险制度改革顺利完成,城乡基本医疗保险实现全覆盖,城乡低保、特困人员供养、残疾人“两项补贴”等救助标准逐年提高,社会福利中心即将建成运营。29个教育布局均衡项目有序实施,城南初中、城西小学建成投用,全国中小学校责任督学挂牌督导创新县通过省级核查,创成全市唯一的“江苏省校园足球特色县”。县院、妇保院和三院整体迁建加快推进,在全省率先开展全民健康免费体检,新设立名医工作站11个,高分通过全国农村中医药工作先进县复评,蔡桥镇卫生院创成省示范卫生院。累计建成镇文化站9个、村文化室296个,完成文化预约送戏下乡206场,淮戏《娘愿》获省优秀文艺成果奖,《特殊任务》获省五星工程奖,获评“中国好人”1人、“江苏好人”2人、省最美乡村1个。梨花雨等7个旅游基地加快建设,成功举办第三届乡村旅游节等系列活动。全面推行“网格化”社会治理,不断深化“平安滨海”建设,组织开展大排查大整治、“扫黑除恶”专项斗争、信访积案“百日攻坚”系列活动,建成升级版技防城,上半年公众安全感达98.5%,连续保持全市领先。审计、物价、粮食、编制、气象、工会、外事接待、食品药品监管、机关事务管理工作在服务经济社会发展中发挥了积极作用,国防动员、人民防空、拥军优属、民族宗教、县志档案工作得到加强,妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善、防震减灾工作取得新的成绩。   这一年,行政效能透现出执政为民的有力担当。完善政府工作规则,严格执行“三重一大”民主决策制度。巩固扩大“放管服”改革成果,“3550”改革、“不见面审批”实现省定目标,削减行政审批事项22项,38家行业协会商会全部与行政机关脱钩。“七五”普法有序推进,获评省法治建设示范县,东坎街道新安村创成“全国民主法治示范村”。认真执行县人大及其常委会的决议、决定,定期向县人大常委会报告工作,及时向县政协常委会通报情况,人大代表议案、政协委员提案办复满意率达97%以上,支持共青团、妇联、工商联、科协等人民团体开展工作,积极听取社会各界意见和建议。严格执行八项规定,全面落实政府系统党风廉政建设责任制,扎实抓好省委巡视反馈问题的整改落实,“三公”经费保持零增长,完成政府投资工程决算审计项目29个,节约资金4300万元,*推进“正风肃纪360”系列活动,全面推行村级非现金结算、村居事务民主公开、村级资产资源网上平台交易三项制度,人民群众对政府工作的满意度不断提升。  各位代表,过去的一年,是我县高质量发展实现良好开局的一年,是沿海重大项目突破成效最好的一年,是滨海在区域经济发展格局中发生较大变化的一年。回顾2018年政府工作,我们紧紧围绕县委的决策部署,始终坚持以战略思维推进工作落实。牢牢抓住事关当前和未来发展的大事要事,着眼长远打基础,久久为功抓落实。推动30万吨级码头航道工程研究、淮河二级航道东延段及滨海港直连工程纳入国家战略规划,和上海宝山区开展战略合作,宝武绿色精品钢生产基地成为全市第一个单体千亿级的特大产业项目。始终坚持以系统思维推进工作落实。坚持一体谋划、协调推进,实现了总量与质量同步提升,全县高新技术产业产值占GDP比重达52%以上,税收收入占一般公共预算收入的比重比上年提高了3个百分点;城市和农村更加均衡,城乡路网建设、住房改善、垃圾治理、污水处理等重大事项加快实施,镇村公交、村级综合文化服务中心、应急广播体系实现全覆盖;发展与惠民互促共进,全力打好三大攻坚战,全年民生投入占公共预算支出比重达84.9%,20件民生实事完成投入20.52亿元。始终坚持以创新思维推进工作落实。解放思想,敢为人先,创新体制机制,积极推进城发公司、水务公司、交投公司、港投公司实体化运作,总投资58.79亿元的4个公共事业PPP项目扎实推进,有效促进了民生改善,政府性债务率保持较低水平;创新为企服务,组织开展“暖企春风行”“行长园区行”等活动,为169家企业提供184笔担保业务,新增担保额10.2亿元;创新方式方法,为226个经济薄弱村配股3.32亿元,确保今年所有村年经营性收入达到18万元,为全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。  各位代表,过去一年县政府工作取得的各项成绩,是上级党委政府和县委正确领导、县人大和县政协大力支持的结果,是全县百万干群共同努力的结果。在此,我谨代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员和其他列席会议人员,向辛勤奋战在全县各条战线上的广大干群,向省委驻滨帮扶工作队及“五方挂钩”后方单位,向驻滨部队、公安干警,向离退休老同志,向所有在滨投资的客商和关心支持滨海发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!  2019年工作安排  各位代表,今年是新中国成立70周年,是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央经济工作会议和省委十三届五次全会、市委七届七次全会、县委十二届六次全会部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,全面实施乡村振兴战略,认真做好“六个稳”工作,按照“六个高质量”和“两海两绿”决策部署,紧扣“三争”目标,持续深化“八项行动”,打造开放沿海战略高地,推动淮河门户加速崛起,高起点建设东部沿海现代化大工业基地,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,为推进高质量发展、高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。   今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为:经济增长6.5%以上,一般公共预算收入增长6.5%。全县制造业投资占固定资产投资比重达到55%,全社会研发投入占GDP比重达到2%。城乡居民收入分别增长8.2%和9%。营商环境指数位居全市前列。完成省市下达的生态环境保护约束性指标任务。  重点抓好以下七个方面工作:   一、千方百计稳定经济增长。积极应对经济下行压力,全面落实中央“稳就业、稳外贸、稳投资、稳金融、稳外资、稳预期”要求,扎实推进第四次全国经济普查工作,全力保持实体经济稳中有进、稳中快进、稳中优进。  力促企业健康运行。企业是区域经济发展的骨干支撑,是实现稳增长的“主力军”。定期召开为企服务联席会议,及时帮助企业解决发展难题。抓住央行全面降准的政策机遇,组织银企对接活动,有效缓解企业资金压力。全面落实减费降税政策措施,进一步降低企业运营成本。*推进“双招双引”,全面落实“人才十条”,持续实施“万名人才聚滨海”行动,全年引进领军人才30名。扎实开展“三项清理”,全面清理置换“僵尸企业”、闲置土地、低效厂房。  强力推进项目建设。把项目建设作为稳增长、稳投资的重要抓手,不断扩大有效投入。建立完善重大投资项目服务“绿色通道”,落实市场准入负面清单管理、“零用地”信用承诺制、投资建设项目“代办制”等措施,常态化开展项目建设竞赛活动,每周督查通报、每月会办过堂、双月集中开工、季度现场推进、半年观摩评比,推进签约项目从“纸上”落到“地上”,全年新开工、新竣工超亿元项目80个、60个以上,96个“两重一实”项目完成投入200亿元以上,加快形成一批新的经济增长点。  培育新的消费热点。加快推进农产品批发市场和城市综合体建设,提升海悦城、彩虹城等项目运营水平。着力打造城北现代服务业集聚区,加快推进电商产业园、快递产业园、仓储物流园和综合生活配套服务区“3+1”项目建设,全年新增农产品电商企业20家以上。设立文旅产业发展引导资金,集中打造南湖、清水湖两个文化产业集聚区,加快建设水浒沙埔寨遗迹公园等12个旅游配套项目,提升梨花雨生态旅游度假区、古黄河生态旅游带等两大景区、三条风光带和四个特色小镇建设水平,加快推进农业园区观赏花海等农旅项目,积极探索“旅游+”新模式,精心组织乡村旅游节、葡萄采摘节等系列活动,力争居民文化娱乐消费占家庭消费支出比重达6%以上。  推动进出口快速增长。积极参加市组织的韩国、台湾等外资招商活动,精心组织赴日本、香港、美国等地开展招商活动20次以上,全年新批外资项目10个,其中3000万美元以上项目2个;注册外资实际到账6000万美元,同比增长9%以上。持续监测万恒、雄越等中美贸易企业运营状况,鼓励馨瑞、苏普尔等外贸企业参加广交会等各类国际性展会,确保全年实现进出口实绩企业95家,其中进出口超1000万美元企业20家、超100万美元企业55家;进出口总额达到5.6亿美元,增长5%以上。  大力推进创业就业。举办第三届“筑梦桑梓”返乡创业说明会、返乡创业项目集中开工等活动,全年招引返乡创业1000人,引进投资超1000万元返乡创业项目200个以上,新增私营企业2200家、个体工商户7500户。实施“服务企业引才用工”专项行动,在中西部地区新建招工基地2个,引进省外劳动力1500人,全年服务县内企业用工5000人次;组织城乡劳动者职业技能培训3000人、创业培训1000人,新增就业8000人以上。   二、合力推进沿海重大项目。沿海兴,则滨海兴。积极抢抓市县共建滨海港的利好机遇,努力把资源优势转化为发展优势,让黄金海岸催生黄金效应。  加速产业集聚。成立专门班子,细化工作责任,积极主动做好项目审批、项目用地、项目配套等服务工作,力促宝武绿色精品钢基地、金光循环经济产业园、国家电投燃煤发电二期等项目及早开工建设,中海油LNG、大唐海上风电等项目尽快投产达效,中石油1000万吨LNG等项目抓紧启动前期工作。同时,抢抓淮河生态经济带发展战略、长江经济带产业转移和重特大项目落户机遇,研究编制上下游产业链配套项目投资目录,修订完善招商政策,促进全产业链在沿海布局,加快构建循环经济产业体系。  提升港口能级。加快打造以30万吨级码头为龙头、10万吨级码头为主体的码头集群,年内建成南区液体散货1号码头,抓紧启动金光、宝武、LNG、LPG等项目码头的前期准备工作,早日建成港区物流园、锚地等基础配套设施,力争港口通过能力达到5000万吨。完成“挖入式”港池疏浚工程,适时启动10万吨级航道疏浚,继续推进30万吨级码头航道的前期工作。启动实施疏港高速、疏港铁路、通用机场,推动淮河出海二级航道通榆河枢纽东延段、滨海港直连工程列入省级以上规划并组织实施,加快形成海陆联运、海河联运、公铁联运格局。加快一类口岸查验设施和联检中心建设,争取年内完成省级验收,明年上半年完成国家级验收并正式对外开放。   完善配套功能。在国道228西侧规划建设10平方公里的临港配套产业园,主要承接落户服务钢铁基地建设和运维的大型钢构企业,各类机修、检测中心和各类辅料企业等精品钢上游配套项目;在县工业园北区先期规划建设10平方公里的滨沪高端装备产业园,主要承接落户新能源汽车、电力设备、家用电器、石化装备以及各类重工设备制造等产业链下游的深加工类项目;在县城东片区规划建设10平方公里的滨钢未来城,主要建设住宅、学校、医院、文化体育公园、科创中心、商业广场等功能项目;在临港新城,加快推进月亮湾大酒店、温泉浴场、湿地森林公园等10个功能项目建设,确保年内完成投入5亿元。   三、积极培育主导产业特色。深化供给侧结构性改革,积极发展富有滨海特色的“2+2+3”产业体系,努力以产业发展迈向中高端推动经济发展高质量。  精准发力招商选资。建强招商队伍,健全招商网络,精准招商方向。围绕新能源、新医药、新材料、汽车零部件、电子信息、先进装备制造等主导产业,组织开展“新兴产业招商突破年”活动,周周有行动、月月有活动,持续保持重大项目攻坚突破之势。重推产业链招商,全面**排宝武、金光等相关合作企业产能转移信息,跟踪落实上海宝冶、中国十九冶等一批在手洽谈项目,全力主攻长三角、珠三角等产业集聚区、转移活跃区,深度推进产业链融合,加快布局产业基地,全年组织钢铁产业发展研讨、新兴产业集中推介等招商活动40场以上,新签约超亿元项目100个以上。  加快发展新兴产业。新医药产业以现有40家医药关联企业为依托,加快推进美康、普健等15个成品药项目建设,着力打造“原料药+成品药”全产业链;新材料产业以终高端为方向,重点实施科利、德纳等20个高端产品项目,加快构建“高分子+复合”产业体系;基础化工产业以配套服务临港重大项目为目标,加快推动吉华硫酸、盐海氯碱等项目扩能;先进装备制造产业以发展成套型高端装备为重点,积极招引附加值高的海工装备、环保装备、石化机械、工程机械企业;汽车及零部件产业以中汽(盐城)汽车产业基地为龙头,提速推进中汽华晨动力电池等项目建设,加快构建新能源汽车全产业链;电子信息产业以智慧园项目为载体,如期建成二期20万平方米高标准厂房,新引进、新开工项目10个、5个以上。  推进园区等级创建。工业园*推进“五中心两基地”建设,全年新开工、新竣工超亿元项目均达到10个以上,注册外资实际到账2500万美元,进出口1亿美元以上,全力争创省级新型工业化示范基地,积极创建国家级创业孵化中心。沿海工业园重点推进基础配套十大工程建设,加快实施智慧园区二期工程,全年新开工、新竣工超亿元项目10个、8个以上,注册外资实际到账3500万美元,进出口4.5亿美元以上,争创中国智慧化工园区试点示范单位、省新医药产业产学研协同创新基地。医药产业园加快推进“五大中心”建设,加快建设生物医药创新企业集聚区、邻里中心等重点工程,新开工、新竣工超亿元项目6个、4个以上。电子商务产业园争创国家级示范园区,全县电子商务交易额突破260亿元。镇区全民创业园按照“一镇一园一特”发展要求,积极打造特色产业基地,全年争创市5**、4**园区3个以上。   四、加快打造淮河门户城市。积极融入淮河生态经济带国家战略,扎实推进国家级“三城同创”,推动城市扩容提质,装扮门户城市靓丽形象。  完善三个体系。完善规划体系,完成城市总体规划五轮修编,加快编制滨钢未来城、临港新城“两城”规划,优化沿海片区城镇和集中居住点布局,提升专项规划、控制性规划22项。完善路网体系,加快实施东海大道等外环路网,完成港城路等5条主干道路延伸改造,基本建成“三环九纵九横”路网体系。完善垃圾分类治理体系,推进5个镇区、62个小区、98个机关单位垃圾分类试点,建成垃圾处理终端“三场一中心”,确保城乡生活垃圾无害化处理率达到98%以上。  致力三个提升。围绕创成国家级园林县城、卫生县城,提升公共服务功能,确保殡葬综合体建成投用,市民服务中心等功能项目基本建成,启动实施城东高中等学校建设,新建改造公厕30座。提升精细化管理水平,健全网格化管理机制,紧扣“十没有”“二十有”标准,下足绣花功夫,突出抓好摊子、车子、牌子、巷子等管理,常态化整治占道经营,实施停车便利化工程,建设城西便民疏导点,实现县城主干道路店招店牌整治全覆盖,全面完成县城67条背街后巷改造。提升绿化亮化整体水平,继续实施城市增绿工程,推进“两河四岸”风光带建设,建成林荫路10条、口袋公园10个;完善亮化系统,完成人民路等道路两侧楼宇亮化和入城口等节点亮化。   突出三项攻坚。攻坚易积水地段治理,系统解决富康路、港城路等易积水问题,新建改造雨水污水管网42公里。攻坚老旧小区改造,强化物业管理,完善公共设施,提升凤鸣半岛等15个小区整体环境。攻坚农贸市场整治,实施三年行动计划,完成玉龙路等农贸市场提升工程,加快人民南路农贸市场建设进度。  推动三个加快。加快城市棚户区改造,确保征收房屋20万平方米、完成棚改1300户以上,建设御景花园等4个安置小区、60万平方米。加快土地出让经营,全年出让地块600亩以上,以保障商品房有效供给,使房价控制在合理区间,确保房地产市场健康稳定。加快发展城建服务业,引进更多社会资本参与城市经营,推动颐高新经济产业园等重点项目尽快落地。   五、*实施乡村振兴战略。农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和质量。我们将以“三农”工作为主抓手,推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴和组织振兴。  大力发展高效农业。加快建设优质稻米等10个万亩特色产业基地,调增特经作物14万亩;推广渔稻共作、稻虾共作等田园复合种养模式,推动优质稻米产加销一体化发展,建成示范基地2万亩以上;实施品牌强农战略,放大滨海白首乌、界牌小花生等品牌效应,新增绿色优质农产品基地30万亩以上。加强与上海农业龙头企业合作,招引龙头企业5个以上,建立农产品外延基地、直供基地、订单基地等平台20个以上。加快建设5个万亩林业生产基地,新增成片林1.8万亩,新建林果高效村15个、森林村庄15个,打造火箭路16.8公里的林果大道、产业大道、农旅大道,建成沿海百里风光带。  加快建设特色小镇。进一步优化集镇规划,拓展集镇空间,完善集镇功能,创塑特色镇街。大力度推进集镇基础设施建设,每个镇都要能动作为、尽力而为,着力打造一个迎宾入口、新建或改造一条集镇道路、提升一条街道立面、建设一个市民广场、新添一处街头绿地、整治一条镇区河道、新铺设或改造一片给排水管网、开工一批“双基”项目,让集镇逐步美起来、亮起来、旺起来。八滩民俗酒香小镇、大套梨花小镇、坎东康养小镇和月亮湾海滨风情小镇,要结合镇情,先行先试,在全县起到示范引领作用。同时,完善“六纵六横”城乡骨干路网,年内省道328北移一期工程建成通车,修补破损路段150公里,实施窄桥改造30座,积极创建“四好农村路”示范县。  改善群众居住条件。结合城市总体规划五轮修编和骨干道路沿线整治,引导农民集中居住。全力推进示范点建设,确保在建的27个集中居住点5月份竣工,年内新开工集中居住点50个以上,提升60个以上,建成不少于6000户,改善1.5万户、4.8万人住房条件。加快实施“双基”项目,配套建设污水处理、道路管网等基础设施以及物业、保洁等公共服务项目,全面提升村庄形态。扎实推进农村环境综合整治,重点治理生活垃圾、畜禽粪污等面源污染,严肃查处通榆河等5条流域性河道沿线违法“三乱”行为,完成农村改厕2万座。  着力培育现代农民。开展新型农业经营主体培育行动,进一步创新培训形式、拓宽培训渠道、丰富培训内容、扩大培训对象,着力培育一批种养能手、个体工商户、农民经纪人成为新型职业农民,全年培育职业农民1.1万人,发展家庭农场100家,创建市级以上示范社30家以上。推行“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种受益模式,鼓励农民将经营权、设施装备、政府补贴等折股量化,参与农业发展,不断提高收入水平。   六、坚决打赢三大攻坚战。强化责任担当,坚持底线思维,站在全局和战略高度,科学施策、精准发力,提升群众满意度。  坚决打好精准脱贫攻坚战。建成全面小康社会是我们当前工作的全局之重、重中之重。我们将围绕“三率”目标,落实“三零”要求,强化“三单”管理,健全“三制”保障,确保全面打赢精准脱贫攻坚战。推动“全面”脱贫转向“全民”脱贫,由平均数、大多数转向“一个不少、一个不落”,我们将紧盯尚未脱贫的6541户、17022人,加快推进产业富民等“六大工程”,全面消除6000元以下低收入人口。推动“户”的脱贫转向“村”的脱贫,当前我县低收入农户的脱贫率已达83.7%,而村级集体年经营性收入低于18万元的经济薄弱村还有110个,我们将进一步健全以特色产业项目为牵引、资产扶贫为支撑的“双产叠加”强村模式,组织实施配股到村项目100个以上。推动“数字”脱贫转向“感受”脱贫,坚决防止收入脱贫、支出返贫,我们将完善“三免四补两简化一提高”健康扶贫体系,解决低收入农户“看病难”问题;健全“543”教育帮扶体系,解决低收入农户子女“上学难”问题;实施“四类重点对象”老旧房改造,解决低收入农户“住房难”问题。同时,实行“两线合一”,提高低保、五保补助标准,既要让每一个低收入农户的口袋鼓起来,还要让他们的心头暖起来。   全力打好污染防治攻坚战。持续开展“263”专项整治和全县生态环境综合整治“10+1”专项行动,对中央环保督察“回头看”交办的16件环境信访问题和省、市交办的重点环境问题及县排查出来的突出环境问题,实行闭环管理、销号推进。加快实施沿海工业园污水处理厂提标改造和广立、光大、东江等环保配套工程,确保年内建成投用。坚决将减化进行到底,年内再关停重组化工企业30家以上。积极开展燃煤锅炉超低排放改造、餐饮油烟污染治理、秸秆“双禁”等专项行动,力争空气质量优良天数比率提高到80%以上。全面落实“河长制”,扎实开展饮用水源地环境整治、黑臭水体整治等专项行动,确保国控、省控断面水质达标率100%,集中式饮用水达标率100%。*开展固废非法转移倾倒专项检查等系列行动,确保危废规范化管理达标率达到95%以上。  扎实打好防范化解重大风险攻坚战。严格财政承受能力论证,加强政府投资项目源头管理,落实“三个20%”化债的硬性规定,通过一般公共预算收入安排、政府性基金财力安排、资产处置变现安排、土地占补平衡指标交易筹资、平台公司市场化等措施,确保足额完成年度隐性债务化解目标,确保隐性债务规模逐年减少,确保不发生政府性债务风险,确保不发生违法违规融资行为,确保政府债务始终处于省市较低水平。健全风险监控预警机制,严厉打击非法集资,推动农民资金互助合作社进入规范管理轨道。健全安全生产监管和责任体系,坚决遏制重特大安全事故发生,确保人民生命财产安全。加快推进宗教工作法治化、规范化、中国化建设,强化地方政府属地管理责任。深化矛盾纠纷大排查大化解等专项行动,持续开展“扫黑除恶”专项斗争,不断创新“网格化”社会治理,全面推进“平安滨海”“法治滨海”建设,切实增强群众安全感。   七、全面推进社会事业发展。自觉践行以人民为中心的发展思想,倾力办好20件民生实事,推动社会事业全面进步,努力让滨海的发展更有“温度”,让百姓的幸福更有“质感”。  全力办好人民满意教育。加快构建“公平普惠、优质多样、人民满意”的均衡优质教育体系,新建学校4所,改扩建27所,*推进集团办学,试点推行教师“县管校聘”,优化整合县城中小学教师资源,切实解决择校热等问题;引进培育更多名教师、名校长,加大教师培训力度,严抓师德师风建设,*推进群众反响强烈突出问题专项治理,完善学校课后服务制度,坚决杜绝有偿家教;加强校企合作、深化产教融合,把县中等专业学校打造成区域性钢铁产业职业培训基地。  积极推进健康滨海建设。完善“健身、防病、治病、康养”一体化全民健康体系,推进县院、妇保院、三院加快建设,县院创成三级综合医院;建成3个区域医疗卫生中心,完成4个镇卫生院改造提升、20个村卫生室提档升级;依托院士工作站和38个名医工作室,争创国家级脑卒中中心、创伤救急中心;积极开展省医共体建设试点工作,探索建立“管理统 一、服务同质、责任共担、利益共享”的城乡一体医疗服务格局;加快推进体育公园、广场建设,新建健身步道20公里,广泛开展全民健身运动;巩固全民免费健康体检全覆盖成果,加强体检结果大数据分析应用,为群众提供全方位全周期健康服务。  不断增强文化软实力。以创建省级公共文化示范区、省级书香县为目标,加快文化艺术中心、博物馆等文化场馆建设,提升基层综合文化服务中心服务效能,配齐宣传文化管理员,建立全县“1+2+3”文化驿站体系,推进人均公共文化设施达标建设;常态化开展“文化走亲”“文化四季·幸福滨海”等惠民活动,组织办好广场文化艺术周、农民文化艺术节等系列活动;积极开展各类文化艺术技能培训,鼓励文艺精品创作,全年创排大戏2部以上,力争参加省级以上会演、巡演;修缮提升顾正红烈士故居,争创省委党校干部教育培训基地。  持续织密社会保障网络。积极组织开展社会保险扩面征缴行动,完成城乡居民养老保险参保30万人以上,城乡居民医疗保险参保率保持100%,住院费用实际报销比例保持全市前列;规划建设国家级康养示范县,在县城新建1所养老机构,将14家镇区敬老院改造提升为医养融合养老机构,护理型养老床位占比达50%以上,建成村(社区)标准化居家养老服务中心10所以上;完善社会兜底保障网络,提升救助标准,扩大救助范围,确保“应保尽保、应兜尽兜、应退尽退”。   加强政府自身建设  各位代表,新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心、牢记使命,不断开创政府各项工作新局面,努力当好新时代的答卷人。   一、把党的指向转化为我们前行动力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。积极投身“认真学党章、知行作表率”活动,进一步增强纪律意识、规矩意识。坚决落实省市县委的决策部署和工作要求,低调务实不张扬,埋头苦干勇担当,全力推动经济社会高质量发展。   二、把人民期盼转化为我们不懈追求。始终把群众利益放在首位,既努力办好事关群众生产发展的“头等大事”,也重视解决影响百姓日常生活的“关键小事”。积极稳妥开展政府行政机构改革,推进权力“瘦身”、职能“健身”,加快形成精简高效的政府运营机制。巩固扩大“放管服”改革成果,推动审批服务便民化向镇村延伸,打通审批服务“最后一公里”。经常*基层、*一线问政于民、问需于民、问计于民,宁愿自己多吃苦,少让群众受委屈,努力从人民群众的幸福感中寻找我们为民执政的成就感。   三、把法治要求转化为我们从政原则。法治是国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业的重要保障。我们将自觉把依法行政、依法办事的原则和要求贯穿于政府工作全过程。严格按照《政府工作规则》办事,坚决执行重大行政决策程序规定,健全法律顾问制度。完善政府信息公开制度,不断加大政务公开力度。加强政府诚信建设,凡是政府作出的承诺,坚决说到做到。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,广泛听取民主党派、无党派人士、人民团体的意见和建议,重视新闻舆论和社会监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案,努力提高落实率和满意度。   四、把纪律约束转化为我们自觉行动。“治人者必先自治,成人者必先自成。”只有始终保持对纪律和规矩的“敬畏之心”,才能筑牢防线、守住底线、不越红线。我们将严守政治纪律和政治规矩,严格执行中央“八项规定”以及省、市、县委各项规定,全面落实政府系统党风廉政建设责任制和责任追究制,切实履行“一岗双责”。坚决落实政府性债务“只减不增”规定要求,进一步压缩“三公经费”支出,财政资金更多地向脱贫攻坚、乡村振兴、生态建设、社会保障等方面倾斜。强化审计监督职能,着力推进重大政策措施落实跟踪、财政预算执行、政府重大投资项目、民生资金使用管理、领导干部任期经济责任审计全覆盖。*推进省委巡视反馈问题整改,主动接受纪委、监委监督,持续深化“正风肃纪360”活动,始终保持清正廉洁的政府形象。  各位代表,只要方向对头,再远的征程也能够到达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,紧紧依靠上级党委政府和县委的坚强领导,紧紧依靠全县百万干群的聪明才智,携起手来往前走,撸起袖子加油干,奋力打造开放沿海战略高地,推动淮河门户加速崛起,高起点建设东部沿海现代化大工业基地,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年,为高水平全面建成小康社会,加快建设“强富美高”新滨海而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【建湖县招商】2020年建湖县政府工作报告

  2020年建湖县政府工作报告全文――2020年1月4日在建湖县第十八届人民代表大会第四次会议上县长祁从峰各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2020年建湖县政府工作报告第一部分2019年工作回顾过去的一年,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央和省、市、县委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,紧扣高质量发展主题主线,围绕“四新盐城”目标,践行“两海两绿”路径,大力实施“四大战略”,着力突出产业培植、改革开放、城市建设、乡村振兴、生态建设、民生改善等重点工作,全县经济社会发展呈现稳中向好、稳中向优的态势。我县被评为全国综合实力百强县、科技创新百强县、绿色发展百强县。――经济发展更加稳健。预计全年完成地区生产总值565亿元,增长5.5%;一般公共预算收入30.16亿元,增长6.5%;固定资产投资增长8%,其中工业投资增长8.6%;社会消费品零售总额增长9%;进出口总额增长1.7%;规上工业增加值增长0.8%。――结构调整更加趋优。一二三产比为8.3:42.5:49.2。三大主导产业布局初步形成,高新技术产业产值占规上工业产值比重达37%,万人发明专利拥有量达6.4件。绿色优质农产品占比达70%,拥有“建湖大米”“九龙口大闸蟹”两大农产品区域公用品牌。实现服务业增加值278亿元,增长7.8%,服务业占GDP比重位居全市各县(市)第一。――生态环境更加宜居。空气质量优良天数比例、PM2.5年均浓度均优于省市目标值。饮用水源地水质、省考断面水质达标率均为100%,城市黑臭水体消除比例达84%。单位GDP能耗下降1.5%,节能减排年度目标任务全面完成。国家卫生县城创建通过省级验收。――民生福祉更加厚实。民生类支出78.6亿元,占一般公共预算支出的80%以上。城乡居民人均可支配收入分别达37630元、21920元,增长7.9%、8.6%。搬迁改造农房9086户,“四类重点人群”危房改造1604户,新建扩建新型农村社区16个1922套。建湖高铁综合客运枢纽建成运营。一年来,我主要抓了以下几方面工作: （一）坚持以重大项目突破为抓手,全力提升产业质效主体经济稳定增长。开展“重大产业项目突破年”活动,编制高端装备、电子信息、新能源产业地图和招商地图,优选108人组建36支专业招商队伍,严格项目预审“321”标准,努力实现项目“数量高质量”,新签约开工超亿元产业项目104个,三大主导产业落户项目占比达73%。大力发展新能源产业,总投资30亿元润阳6GW高效PERC电池项目开工建设,总投资7亿元悦阳2GW高效光伏组件项目实现当年洽谈、当年签约、当年开工、当年投产、当年见效的“五个当年”建湖新速度;高端装备产业开票销售连续29个月保持两位数增幅,全行业增长面近70%,崇达石化、九龙阀门等10家企业增幅均超100%;电子信息产业加快转型,伟仕泰克项目3条生产线投入生产,般若LED封装项目实现开票销售7亿多元。推进企业健康运行,规上企业增长面、工业用电量增幅保持全市前列,实施超千万元技改项目30个,培育市三星级以上工业企业9家、开票销售超亿元企业60家、入库税金超千万元企业18家,10个市重点新增长点项目新增开票销售15亿元。现代农业形成特色。打造优质稻米、特色水产2个超10亿元主导产业,培植万亩特色基地5个,新增省级绿色优质农产品标准化生产基地28.1万亩、稻(藕)田综合种养4万亩,建成农产品质量可追溯基地45个。推进农业产业化经营,与上海光明米业集团合作新建万亩优质粮基地,打造北大荒·建湖大米、光明·建湖大米“双品牌”,新增省级农业龙头企业2家,农产品加工产值与农业总产值之比达2.2︰1,恒济镇建成全国农业产业化示范强镇。推进“互联网+”新业态发展,全县拥有电子商务农业龙头企业及专业合作社160家,年销售额达20亿元。现代服务业快速发展。不断优化商业布局,爱琴海购物公园、广益来财富广场等城南重要商业项目加快建设。大力发展现代物流业,营业收入、税收同比增长均超10%,镇村配送率分别达100%、60%。推进先进制造业与电子商务融合发展,创建省级电子商务示范企业2家,高新区智慧产业园被评为省级电子商务示范基地。加速旅游业内涵发展,优化提升九龙口旅游度假区总体规划和淮剧小镇专项规划,旅游公路2号线建湖段竣工通车,与上海春秋集团、市城投集团加强合作,芦荡客栈、蔷薇蔓居酒店等项目投入运营。全年接待游客238万人次,实现旅游收入27.3亿元。 （二）坚持以重点领域改革为引领,不断完善发展机制重点改革加快推进。实施相对集中行政许可权改革,划转事项基本承接运行到位。完成政府机构改革,九龙口旅游度假区体制升格,上冈镇通过省经济发达镇行政管理体制改革试点验收。实现县属国有企业优化整合。加强财政管理,在全国县级财政管理绩效综合评价工作中,连续2年位列全市第一。中信银行建湖支行正式开业,县内银行机构各项表内贷款余额366亿元,增长7.9%;支持企业应急转贷18.2亿元,新兴产业发展基金投放3600万元,撬动产业投资3.9亿元。深化农业农村改革,探索推进“两试点一治理”,农村发展活力持续释放。载体功能不断强化。开展工业园区优化整合,形成开发区、高新区、上冈产业园功能互补、集约高效的园区开发新格局,县高新区通过省知识产权试点园区验收。推进农业园区载体提升,全县新增设施农(渔)业1.5万亩,现代渔业产业园被评为省级现代农业科技园。加快创新型企业培育,全县拥有国家高新技术企业106家,与52家高校院所签订产学研合作项目127项,引进领军人才56人,新增省级企业工程(技术、研究)中心6家。扎实开展“三项清理”,盘活“僵尸”企业16家、闲置土地1089亩、低效厂房34.8万平方米,新上项目闲置资产利用占比达78%。区域合作更加深入。加大接轨上海力度,加快“一区三基地”建设,聘请首批15名“建湖(上海)双招双引大使”,全年落户超亿元长三角产业项目33个,签订科技成果转化项目22个,搭建公共服务载体合作平台8个。加大合作重组力度,推进环宇与上海机床厂、海特与南京迪威尔等项目战略合作,全年实施合作重组项目12个。不断扩大对外开放,预计全年实现外贸出口3.56亿美元,注册外资实际到账3800万美元;发展跨境电子商务出口企业10家。 （三）坚持以生态绿色发展为导向,统筹抓好城乡建设“双城同创”扎实开展。抢抓国家卫生县城、省级文明城市创建契机,组织开展县城环境专项整治行动,整治县城黑臭河道9条,改造老旧小区24个、后街背巷110条、农贸市场6个,拆除改造县城旱厕68座,新建智能化停车场4个,6个镇被评为省级文明镇。加大垃圾收运处理力度,城乡生活垃圾无害化处理率达100%。升级改造出新垃圾中转站9座,实施垃圾分类试点小区51个,垃圾分类集中处理率达81.7%。完成县城房屋征收8万平方米。农房改善成效明显。抓好自然村庄改造和新型农村社区建设,农房改善工作全市领先、全省一流,在省现场推进会上作了经验交流,相关做法被人民日报、新华日报等国家和省主流媒体推介。九龙口镇收成村、建阳镇西尖村新型农村社区被列为全省农房改善示范项目,恒济镇恒东村入选省8个典型案例之 一、建河村创建成省级特色田园乡村,颜单镇楼港村等4个村庄建成市级特色田园乡村。基础设施更加完善。不断优化出行条件,建湖高铁综合客运枢纽与徐宿淮盐高铁同步运营,实现与北京、济南、郑州、重庆等城市的高铁直达;233省道建湖段、站前路、森达西路改造等工程竣工通车,县内所有铁路下穿工程全部竣工,阜兴泰高速南延前期工作有序推进。提档升级农村公路116公里,改造危桥77座。积极实施水利重点工程项目,新建改造闸站147座,疏浚整治河道348条439.3万方。完善城乡公交基础配套,新增公交线路15条,镇村公交实现全覆盖。在全市率先实现天然气镇区全覆盖。生态建设持续深入。扎实开展国土绿化行动,城东森林公园加快建设,全县新增成片造林8330亩,森林覆盖率达15.2%,县城绿化覆盖率达41.7%。推进河湖“两违”整治,省市交办问题销号率达95%。加大退圩还湿、退渔还荡力度,完成湿地修复4000亩。关闭搬迁禁养区内规模养殖场51家。加强大气、水、土壤污染防治,认真抓好中央环保督察及“回头看”、省环保督察交办件整改落实工作;完成241家重点排水户接入污水管网工作,累计建成污水管网640公里,城镇污水集中处理率达90%,位居全市前列。打造生态样板河道44条,我县被认定为省级水生态文明城市建设试点县。 （四）坚持以拉长板补短板为重点,持续发展民生事业社会保障扎实有力。新增私营企业4181家、个体工商户9279户,均位居全市前列,县高新区被评为省级创业型园区;省市“首席技师”总数达35人,位居全市第一。6000元以下低收入农户全部脱贫,经济薄弱村全部“摘帽”;实现村级集体经营性收入1.21亿元,化解村级债务1272万元。新增“五险”参保3.24万人次,城乡居民养老保险基础养老金由每人每月135元调整到148元。新增住房公积金参保数5021人,发放公积金贷款1.91亿元。推进退役军人服务体系建设,发放各类优抚安置资金1.2亿元。全县公建民营养老服务机构占比60%以上,社会福利中心拥有医养结合床位400张。社会事业加快推进。建湖二中、城南初中教育集团近湖校区教学楼等一批重点工程竣工交付,四项教育惠民工程落到实处,盐城汉开书院成功签约,全民健身中心投入使用。健全分级诊疗服务体系,国内异地住院医疗费用实现直接刷卡结算,县人民医院建成三级乙等综合医院;组织建湖籍沪宁医卫专家来湖开展义诊、学术交流活动,诊治患者1000余人次;新增名医工作室、协作中心6个;完成农村改厕8424座。基层综合性文化服务中心全面提档升级,常态化开展文化惠民活动500场次,《买房卖房》《凌寒独自开》等优秀淮杂剧目多次参加展演。我县荣获“中国民间文化艺术之乡”称号,被表彰为省“书香城市”建设示范县。社会治理持续深化。深入开展扫黑除恶专项斗争,打击突出违法犯罪,深化社会治安防控体系建设,我县被评为全省首批升级版技防城建设示范单位。推进破圈解链,全年核销打包代偿处置不良贷款18.7亿元,贷款不良率大幅度下降,地方法人银行各项监管指标达标趋优。筑牢安全生产防线,健全安全生产监察管理体系,制定重大风险隐患及防控措施清单,扎实开展重点行业领域安全排查和专项整治,生产安全事故同比下降19.2%。圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳工作。加大食品药品监管力度,我县被评为省食品安全示范县。高度重视信访稳定工作,一批信访积案得到化解,社会大局保持和谐稳定。一年来,我不断加强政府自身建设,强化学习调研,严守纪律规矩,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在建湖落地生根。坚决执行县人大及其常委会决议决定,定期向县人大报告工作、向县政协通报情况,全年办理人大代表建议134件、政协委员提案120件,满意率和基本满意率达100%。推进依法行政,加强政务公开,被评为省法治政府建设示范县。认真履行党风廉政建设主体责任,严格落实中央八项规定及其细则精神,大力压减一般性支出。人事编制、档案、保密、人武、妇儿、助残、民族宗教、关心下一代、红十字会等各项工作迈上新的台阶,税务、供电、气象、烟草、邮政、电信、移动、保险、盐业、石油等部门和单位主动服务大局,为全县经济社会发展作出积极的贡献。各位代表,实干推动发展,奋进激发作为。成绩的取得,离不开县委的科学决策和坚强领导,离不开县人大、县政协的有力监督和全力支持,离不开全县广大干群的勤勉履职和激情拼搏。在此,我谨代表县人民政府,向各位代表和委员,向全县广大干群、离退休老同志,向驻湖部队、公安干警,向工商联、人民团体,向关心支持和参与建湖发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我也清醒地认识到,全县经济社会发展和政府工作还存在着一些突出问题:一是发展不够充分,引领县域可持续发展的龙头型、基地型、支撑型项目仍然偏少;二是城乡发展的不平衡性仍然较大,农房改善中的用地指标调剂、资金保障、后续管理还存在着制度壁垒;三是现代农业结构调整步伐还不快,农业的规模化、高效化、品牌化、绿色化发展还有待进一步加强;四是财政收支矛盾依然突出,政府债务化解和企业破圈解链工作压力较大;五是少数干部思想不够解放、思路不够开阔、思维不够创新,抓工作作风不硬、干事情劲头不足、谋发展方法不多,等等。对此,我将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。2020年建湖县政府工作报告第二部分2020年工作安排2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是全面贯彻落实党的十九届四中全会精神开局之年,也是谋划“十四五”的关键之年。对照《江苏高水平全面建成小康社会指标体系》六大类41项48个指标,我县有35个指标达标,达标率72.9%;指标实现程度在80%以上的有42个,占比达87.5%,如期实现高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,任务还很艰巨。新的一年,在世界经济增长持续放缓、全球动荡源和风险点显著增多的大背景下,发展面临的外部环境更加严峻复杂,经济运行压力不断加大,但是稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,随着《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的发布、高铁时代的到来、世遗品牌效应的彰显,正赋予建湖发展更广阔的前景。我将进一步解放思想、积蓄动能、对标找差、展现作为,着力围绕国家和省、市关于编制“十四五”规划的总体要求,科学谋划产业结构调整、城乡统筹协调、改革开放创新、民生公共服务、社会治理体系等关键领域的重大项目、重点工程、重要事项,细化实施方案,明确时间节点,落实推进措施,实现建湖在新的起点上转型跨越发展。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议,以及省、市、县委全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚决打赢“三大攻坚战”,坚定走好“两海两绿”路径,积极实施“四大战略”,聚焦产业升级提档、全域环境提优、乡村振兴提质、民生改善提速、社会治理提效“五大工程”,重点抓好产业转型、绿色发展、机制创新、城乡建设、民生幸福等工作,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,为高质量发展走在苏北苏中前列奠定坚实基础。今年全县经济社会发展的主要预期目标是:在经济发展上,地区生产总值增长6-6.5%;规上工业增加值增长5%;服务业增加值增长8%;一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长6%;社会消费品零售总额增长8%;进出口总额增长3.8%,注册外资实际到账5000万美元。在转型创新上,新增高新技术企业36家;高新技术产业产值占规上工业产值比重达37.5%;绿色优质农产品比重达71%;全社会研发投入占GDP比重达2.5%;文化及相关产业增加值占GDP比重达3.7%。在生态环境上,全县空气质量优良天数比例达80.5%;PM2.5年均浓度降至38微克/立方米;城镇污水集中处理率达91%;垃圾分类集中处理率达84%;森林覆盖率达15.5%;自然湿地保护率达52%;节能降耗完成省市目标。在民生保障上,城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%;城镇新增就业人数10000人;城镇登记失业率控制在4%以内;常住人口城镇化率达61.55%;城镇棚户区(危旧房)改造覆盖率达97%,农民群众住房条件改善完成市定目标。围绕上述目标要求,重点抓好以下工作: （一）突出高端导向,着力推进产业转型。按照“强龙头、补链条、聚集群”思路,推动高端装备、电子信息、新能源产业发展壮大,挺直产业之“干”,延伸产业“枝叶”,促进产业转型升级、创新发展,确保实现“四个100目标”,即每年新招引落户超亿元产业项目100个、每年完成产业投资100亿元、每年新增工业开票销售100亿元、三大主导产业销售均突破100亿元。着力培育主导产业。抢抓长三角一体化、淮河生态经济带、中韩产业园建设等国家战略叠加机遇,以“产业集聚提升年”活动为抓手,加快推进主导产业发展。高端装备产业着力向页岩气、井下装备、油服一体化等领域拓展,推动工程、液压、农业、环保等机械行业向创新链、产业链、价值链中高端环节延伸,加快建设爱雷德智能制造、迪威尔石油装备、上海机床厂等重点项目,全年开票销售突破150亿元,努力打造具有全国影响力的高端装备制造业基地。电子信息产业从LED封装、芯片、支架及工程服务等,向LED显示、工业用膜、精密电子、电子元器件、5G通讯制造等领域拓展,重点实施合泓5G通讯制造、般若LED封装二期、膜产业园等项目,全年开票销售增长25%以上。新能源产业主攻光伏电池及组件、新能源电池及材料、新能源汽车及零部件三大板块,形成电池、组件、切片、胶膜、背板、光伏逆变器全产业链,推动润阳高效PERC电池、悦阳高效光伏组件二期、英能锂离子动力储能电池等重点项目建设,确保尽快形成百亿产业。聚力突破重大项目。牢固树立“项目为零、一切为零”“税收为零、项目为零”理念,深入开展“重大产业项目攻坚年”活动,按照“宜链则链、宜群则群”导向,围绕主导产业,主攻长三角、粤港澳大湾区,坚持领导招商、产业招商、以商引商、基金招商,加速集聚一批行业龙头企业和优质关联项目,确保主导产业项目占比80%以上。加快市、县“两重一实”项目建设,力促汽车离合器、TV扩散板、特种风机等项目尽快开工。建立“每月评审、双月开工、半年观摩、全年考评”工作机制,实行土地指标有偿使用,把好项目引进质量关和效益关,落实重大项目“服务专员”制度,提升物流、电力、金融等资源要素配套水平,真心实意帮助解决项目建设、企业发展过程中的“卡脖子”问题,切实做到有求必应、务求实效。大力培植骨干企业。实施百企技术改造、百企合作重组、百企高管培育等“三个百企计划”,加快推进永丰纸业、崇达石油机械、永安柴油机缸体等项目技改重组,组织开展企业家沙龙、外出考察、高端论坛等活动,全年实施重点技改项目30个以上、合作重组项目10个以上,建立青年企业家、创二代人才库,加大企业高管培养力度;培植开票销售超亿元企业65家以上、入库税金超千万元企业25家以上,培育市三星级以上企业15家,其中工业企业12家。推进智能制造和“两化”融合,重点打造鸿达、国瑞、博克斯等一批智能装备骨干企业,年内实施智能制造示范项目5个以上,建成省级智能车间2个以上,规上企业核心装备数控率达75%。强化经济增量培植,推动润阳、中聚信、伟仕泰克等重大项目投产达效,全年培植新增长点项目60个,新增开票销售30亿元以上;新增规上工业企业50家以上。鼓励企业上市挂牌,年内剑牌农化力争IPO上市、博克斯进入IPO上市辅导、振华公司启动股改。全力提升园区能级。县开发区、高新区按照“对外争位次、对内提份额”定位,加快载体创新、要素集聚、重大项目招引、重点项目建设,致力将县开发区打造成全县产业创新探索、转型升级的示范区,将高新区打造成全县新兴产业的主阵地、集聚地,年内“两区”分别新开工超亿元产业项目15个以上,其中超5亿元项目2个以上、超10亿元项目1个以上,力争建成市4A级园区,通过3年努力,“两区”经济贡献份额分别占全县总量的50%、20%。上冈产业园着力打造大市区北翼先进制造业基地,3年内工业经济规模超过100亿元,上冈镇跻身全市乡镇前列。颜单镇围绕打造市级园区要求,力争到2021年园区开票销售达40亿元。镇级园区着力突出创业富民,不断提升产出效率。深入推进园区“三项清理”,全年清理闲置土地1000亩以上、盘活低效厂房15万平方米、处置“僵尸”企业15家以上。 （二）突出绿色品牌,大力发展生态经济。坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚持“节约优先、保护优先、自然恢复”为主方针,努力在高水平生态保护中实现高质量发展。加快农业提质增效。持续推进“2个超10亿元产业”和“5个特色万亩基地”建设,大力推广绿色循环种养模式,全年新增稻(藕)田综合种养7万亩、新增设施农(渔)业2万亩。扎实推进农(渔)业园区转型升级,年内建成市四星级以上园区8个。积极推进农业标准化生产,放大“建湖大米”“九龙口大闸蟹”品牌效应,不断提高市场占有份额,全年新增“两品一标”农产品30个以上,建成绿色优质农产品基地11个28万亩,新认定市级以上农产品品牌3个以上。加大农业招商引资力度,推进与北大荒农垦集团、上海光明米业集团、江苏银宝集团合作,全年新招引规模农业项目20个以上,其中超亿元项目4个、超2000万元项目16个。按照“接二连三”思路,大力发展农产品精深加工业、农村电子商务,推进水产品深加工、火鸡养殖加工等重点项目投产达效,加快传统农业向观光农业发展,着力打造淮河流域知名的农旅融合发展示范区。加速旅游融合发展。实施旅游高质量发展三年行动计划,高起点完善九龙口旅游度假区规划,大力实施退圩还荡、生态修复、湿地公园水体环境保护等工程,优化提升旅游公路2号线,建设旅游公路7号线,推动与大纵湖、马家荡等景点联动发展,全力争创国家级旅游度假区。推进与春秋集团、市城投集团合作,深度挖掘农耕、民俗、历史等文化积淀,重点实施温泉度假酒店、淮杂人才培训基地等项目,淮剧小镇建设初见成效。积极做好“旅游+”文章,充分利用淮杂文化、特色村庄、生态资源,大力开展建河村、恒东村、收成村、梅苏村等特色乡村游活动,重点实施正源创辉渔乐大世界、九龙口收成休闲农业园等项目,加强串场河建湖段沿线环境综合整治,着力打造一批融养生养老、健康服务、休闲度假于一体的优质旅游产品。全年力争接待游客300万人次以上,实现旅游收入35亿元以上。加强环境污染防治。坚持“方向不变、力度不减”,持续推进“精准治污、科学治污、依法治污”。深入实施建筑及堆场粉尘、挥发性有机物排放等“七大专项行动”,进一步降低PM2.5浓度,减少重污染天数比例,让好空气成为建湖一张名片。深入开展水污染防治行动,持续推进河湖长制,重点加强饮用水源地保护、农村沟塘河道整治、农业面源污染综合治理以及水生态修复保护等工作,全面改善水环境质量,全年地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达100%。加快推进土壤污染状况详查、土壤污染治理与修复试点项目,实现土壤环境质量监测点县域全覆盖,污染地块安全利用率90%以上,重点行业重金属排放量下降比例达到国家要求。倡导绿色生产生活方式。严把“产业导向、项目准入、节能减排”关口,3月底前所有园区完成规划环评编制,制定园区准入负面清单。持续削减煤炭消费,实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程,压减非电行业用煤。积极发展可再生能源,推广开发利用太阳能、生物质能等清洁能源。大力倡导低碳出行、绿色消费,强化公共机构节能管理,重点抓好无纸化办公、光盘行动、共享单车等节能降耗工作,全年创建市级以上绿色单位10个、绿色企业5个、绿色社区2个、绿色学校4个。 （三）突出机制创新,切实加快改革进程。坚持以供给侧结构性改革为主线,持续培育发展新动能,不断扩大经济开放度,全面增强高质量跨越式发展动力支撑。统筹推进各项改革。持续深化“营商环境提升年”活动,坚持市场化改革方向,对标最高标准、最好水平,营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的市场环境、政策环境、法治环境。着力加强“放管服”改革,深入推进“不见面审批”,不断完善“一窗受理、集成服务”模式,全面落实“证照分离”和投资建设项目审批改革,进一步精简审批环节和事项,切实巩固“2330”改革成果,真正把建湖打造成最佳的投资热土和发展高地。深入推进基层整合审批服务执法力量改革,积极构建便民高效的基层管理体制。严控全口径预算支出,围绕财政预算管理、国企投资管理,坚决压降非刚性支出,对各类资金使用实行绩效管理全覆盖。深化国有企业改革,支持国企做大做优做强,提升市场化运营能力和水平。推进金融改革创新,扩大有效信贷投放,全年新增表内贷款30亿元。增强政策性担保公司和再担保公司服务功能,全年为企业提供担保24亿元;建立10亿元以上的风险应急资金池,支持企业应急转贷40亿元以上。大力发展开放经济。积极融入高铁时代,主动对接长三角一体化新一轮规划编制,做好珠三角、京津冀项目跟踪服务,力争一批重大工程、重要事项挤入国家和省市“盘子”。深化与上海嘉定、金山等工业园区互通协作,积极对接长三角重点企业、上海百强企业及行业领军企业,全年力争新开工长三角地区超亿元产业项目40个,加快建设上海国际科创中心重要的制造业生产基地。推动建湖优质农产品在沪直供直销,建成上海市农产品外延基地5个,全年农产品进上海销售额达40亿元,全力打造上海“米袋子”“菜篮子”重要供应基地。做足九龙口生态旅游文章,把建湖建成长三角地区重要的生态康养旅游基地。增进公共服务领域合作共享,全年新增合作平台5家、引进合作机构12个。积极策应中韩产业园联动区建设,深化与《今日亚洲》合作,拓展日韩港台和欧美招商网络,推进悦阳光伏、东西发动机等重点外资项目建设,全年新开工外资项目5个以上。加快外贸主体培育,大力发展跨境电子商务,年内培植出口超5000万美元企业1家、1000万美元企业10家,新增转型出口2000万美元以上、跨境电子商务出口企业10家。切实加强科技创新。深入实施高新技术企业培育“小升高”计划,重点培植高技术含量、高附加值、高税收、高成长性、高产业带动性的“五高”企业,建立高新技术企业4级储备库,年内培育产值超亿元高新技术企业20家以上。深化产学研合作,推进石油装备产业研究院、新能源产业研究院等科研平台建设,年内引进各类创新创业高层次人才50人以上,新建紧密型产学研合作关系高校10家,签订各类产学研融合项目100个以上,新建省级企业工程(技术、研究)中心5家以上、企业院士工作站1家,规上高新技术企业研发机构覆盖率90%以上,常态化开展研发活动70%以上。我县争创国家知识产权强县工程示范县,县高新区、建湖科创园分别建成国家科技企业孵化器、国家科技企业加速器。 （四）突出品质提升,全力打造宜居环境。坚持走城乡融合发展之路,大力提升城市功能品质,切实增强城乡发展的平衡性、协调性和可持续性。科学定位城市功能。按照“一体两翼”空间布局,围绕打造休闲旅游度假城市目标,完善城市功能,做优做美城市。加快打造高品质和标志性新商圈,着力推进爱琴海购物公园、广益来财富广场等大型城市商业综合体建设,年内确保竣工。不断繁荣夜间经济,打造更多新的消费热点。创塑城市经营理念,积极开展土地和服务业招商,建立健全地价、房价激励和管理机制,促进房地产市场与地方经济发展的适配度。加快棚户区改造,着力解决中等偏下收入家庭住房困难问题,推动城镇住房保障家庭租赁补贴、配租公共租赁住房等工作。推进城市配套功能建设,重点实施建宝路北段快速化改造等工程。强化老旧住宅小区整治改造,实施泽园新村、明珠花苑等13个小区整治,年内实现县城老旧小区整治全覆盖。加快实施配套工程,高标准推进城东森林公园建设,完善提升双湖公园、神台河风光带以及盂兰河风光带品位品质。不断深化城市管理。巩固“双城同创”成果,持续开展占道经营、流动摊点、农贸市场周边秩序、小区物业管理等集中整治行动,实现常态化管理。充分运用物联网、大数据、云计算等新一代技术,完善提升智慧城管平台功能,推进智慧城市建设。创新道路保洁作业模式,力争机械化清扫率90%以上。加强生活垃圾分类处理,新增垃圾分类试点小区18个。持续推进“厕所革命”,做好老旧公厕改造提升扫尾工作。推进路灯建设,创新投资模式,重点实施秀夫路、向阳路等主干道和27条后街背巷路灯改造,确保路灯亮灯率达98%、设施完好率达95%。持续改善农村面貌。按照“水乡特色、田园风光、自然景观”要求,完善提升新型农村社区规划设计,保留村庄肌理现状,留住乡愁和记忆。坚持以高铁高速、国省干道、旅游线路沿线村庄为重点,扎实抓好农房搬迁、新型农村社区建设、土地复垦等工作。积极做好农房改善“后半篇”文章,推进农村集体资产股份制改革、农村土地股份合作制改革,提升土地和各类资产产出效益,提高农民和村集体的收入水平。不断完善新型农村社区配套服务功能,探索建立以新型农村社区居民为主体的物业管理新模式。着力延伸“社区+”链条,依托新型农村社区特色优势,重点谋划发展农村手工业、种养加工业、旅游民宿等产业。全面实施乡村公共空间治理,形成产权明、边界清、效益高的乡村公共空间格局。围绕“四治理、四提升”要求,推进农村人居环境整治,加快完善试点镇农村垃圾分类投运体系,全年打造省级、县级人居环境示范村各10个。加快农村绿化建设,进一步提高道路、圩堤、新村庄和农田林网绿化水平,年内新增成片造林5000亩。深入开展移风易俗行动,持续推进散坟、固化墓整治,加强公墓规范化建设管理。加快完善基础设施。巩固“四好农村路”建设成果,全年改建农村公路20公里、改造桥梁16座。开工建设阜兴泰高速建湖至兴化段工程。推进里下河洼地治理、中小河流治理重点县等农田水利项目建设,全年新建改造各类闸站140座,疏浚河道500万方。实施上冈水厂西塘河水源地引水工程,保障群众饮水安全。推进污水设施建设,完成县城10.2公里污水配套管网、10个城中村污水管网改造、县城64家排水大户污水接入等工程建设,加快建制镇8.5平方公里合流制片区改造。扎实推进高标准农田建设,全年新增高标准农田2.5万亩。继续推进500千伏龙口变、110千伏泽阳变输变电工程建设,开工实施220千伏高粮变输变电工程。加快燃气进村入户工程建设,全年新铺设中压管道38公里,新增天然气用户8400户以上。 （五）突出民生改善,不断提升幸福指数。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,坚持民生投入只增不减、民生指标只升不降,不断增进民生福祉。深入推进脱贫攻坚。持续巩固扩大脱贫攻坚成果,进一步落实“两不愁三保障”政策,扎实开展精准脱贫“回头看”,建立健全稳定脱贫长效机制,重点关注因病、因残、因灾、无劳动力家庭等“边缘户”,聚焦特色产业发展、医疗教育倾斜、资产收益分配、社会政策支撑,持续打好“输血”“造血”组合拳,做到“真脱贫、防返贫、控致贫”。积极拓展经济薄弱村增收渠道,大力发展产业扶贫项目,增加村级集体收入。持续深化扶贫领域作风建设专项治理,着力解决扶贫工作中形式主义、官僚主义等问题,确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实。增强社会保障能力。推进创业就业,全年组织各类技能培训1万人次以上,新发展私营企业4000家。深入推进“全民参保计划”,年内新增企业职工“五险”扩面2.5万人次。抓好住房公积金扩面工作,全年新增5000人以上,发放公积金贷款1.5亿元。持续推进机关事业单位养老制度改革,适度提高重特大疾病救助标准。全面实施社会保险税务征缴、社会保险降费、医保基金市级统筹等政策。推进智慧化养老服务,建设智慧养老服务平台,实现居家养老线上、线下一体化服务,全年平台服务老年人数4000人以上,镇级敬老院医务室实现全覆盖。健全食品药品安全风险防控体系,确保人民群众饮食用药安全。提升公共服务水平。推进办学条件改善,重点实施城南初中教学楼改扩建、县实小东校区教学楼新建等一批工程项目。持续开展有偿家教、校外培训等专项整治行动,健全教育集团内部和城乡教师良性流动机制。加大与知名院校合作办学力度,规划建设盐城汉开书院,年底前主体竣工。积极搭建校企产教融合平台,健全校企合作长效机制,实现产教协同育人。推进体育事业发展,举办第12届全县运动会。加强干部培训阵地建设,确保新党校年内投用。深化医药卫生体制改革,完善家庭医生签约服务体系,实施全民健康体检,推动医联体向医共体转变,县人民医院启动三甲医院创建工作。加强医卫专家人才队伍建设,年内新增名医工作室5个以上。深入推进农村改厕,完成改厕7000座。充分彰显淮剧、杂技等特色文化优势,大力实施文化惠民工程,创作一批精品力作;着力培育“文化+”业态,充分利用建湖人文历史、古建古迹等资源禀赋,加快推进文化产业发展。加大融媒体中心建设力度,传递建湖发展“好声音”。创新社会安全治理。积极培育和践行社会主义核心价值观,涵养社会文明新风尚。创新网格化社会治理机制,推动“网格+警格”融合发展。加强对网络舆情、治安动态、热点敏感问题的研判管控,预警处置各类苗头性、倾向性问题。深入开展“精准普法增效年”活动,大力推进法律“六进”工程,争创全国“七五”普法先进县。持续开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击套路贷、黄赌毒等突出违法犯罪,铲除黑恶势力滋生土壤,创建全国社会治安防控体系示范城市、全国禁毒示范城市。突出金融领域风险排查化解,全面破圈解链。加强政府性债务风险防控化解,严控新增债务,压降债务成本,确保债务规模和债务率实现“双降”;加大担保代偿资金和借款清收力度,确保按时全部清收到位或司法执行终结。深刻汲取响水“3·21”特别重大爆炸事故教训,扎实开展“安全生产专项整治年”活动,严格落实安全生产责任制,强化企业自查、行业检查、专家核查和政府督查,常态化开展“谁检查、谁签字、谁负责”的安全生产大检查,切实消除隐患。学习推广“枫桥经验”,大力推进矛盾纠纷排查、信访积案化解、法治信访建设,切实维护社会大局稳定。各位代表,本着民生优先、重点保障的原则,今年我将着力办好就业创业扶持、农房改善、医疗服务、老旧小区整治改造、文化惠民、黑臭河道整治、天然气进城入镇、公租房保障服务、后街巷道整治及黑色化工程、智慧化养老服务等10项民生实事工程,计划总投资约11.8亿元。2020年建湖县政府工作报告第三部分加强政府自身建设新时代、新追求对政府自身建设提出更高要求和挑战。我将以政治引领发展、以规矩规范行为、以高效促进服务、以廉洁树好形象,驰而不息推进政府自身建设,实现政府治理体系和治理能力现代化。勤于学习讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉用新知识、新理论、新思想武装头脑、指导实践、推动工作。紧扣“不忘初心、牢记使命”制度要求,进一步学先进、找差距、补短板、促发展。全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府以及县委的决策部署,研究编制“十四五”经济社会发展规划,引导激励全县上下接续奋斗。依法行政守规矩。坚决维护县委领导,依法接受县人大法律监督和工作监督,自觉接受县政协民主监督,主动接受监察监督、审计监督、社会监督和舆论监督,增强监督的严肃性、协同性、有效性。高质量办理人大代表议案建议、政协委员提案,广泛听取各方意见和建议。严格执行重大行政决策程序、重大事项合法性审查、社会公示和听证制度,不断提高依法行政水平。深化政务公开,及时回应社会关切,推动行政权力在阳光下运行。提升效能强服务。始终坚持以人民为中心的发展思想,时刻站在群众角度想问题、作决策、办事情,坚持务实高效的工作态度,强化重大项目、重点工程、重要工作的跟踪督查,坚决打通“中梗阻”,切实以钉钉子精神推动政府工作有力有效落实。敢于扛责、担责,在破解难题、化解矛盾中展示优良作风。激励培育“狮子型”干部队伍,全力营造抓招商、建项目、优服务、真干事的浓烈氛围。进一步精简会议、压缩文件、减少事务性活动,集中力量抓发展。清正廉洁作表率。强化全面从严治党主体责任,严守中央八项规定及其细则精神。厉行勤俭节约、反对铺张浪费、持续压降一般性支出,集中财力办大事、做实事、解难事。加强公共资源交易、工程招投标、政府采购、行政审批等重点领域、关键岗位和重要环节监管,扎紧权力的笼子。构建“亲、清”新型政商关系,当好服务企业的“店小二”“急郎中”,全面树立为民务实清廉的政府形象。各位代表,时代呼唤勇担当,扬帆奋进正当时。让我高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的大力支持下,只争朝夕加油干,不负韶华再出发,为确保全面小康和“十三五”圆满收官、奋力开辟建湖高质量发展新境界而不懈奋斗!2020年建湖县政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【盐城招商】2020年盐城市政府工作报告

  2020年1月8日在盐城市第八届人民代表大会第四次会议上市长曹路宝各位代表：现在，我代表盐城市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去的一年，是极不寻常的一年。面对各类风险挑战和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央和省市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕“两高”目标，大力实施“三市”战略，坚定走好“两海两绿”路径，全力打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，以实际行动和成效庆祝新中国成立70周年，交出了“强富美高”新江苏的盐城答卷。这一年，是深入践行新发展理念、经济社会平稳健康发展的一年。预计全市地区生产总值增长5.8%，固定资产投资增长5.5%，社会消费品零售总额增长8%。减税降费80亿元，实现一般公共预算收入383亿元，增长0.5%。城乡居民人均可支配收入分别达到38875元、22190元，增长8.3%、9%。居民消费价格指数涨幅控制在3.3%。注册外资实际到账9.15亿美元，外贸进出口总额96.6亿美元。全口径工业开票销售5946亿元。“十三五”规划主要指标进度符合预期，市八届人大三次会议确定的目标任务基本完成。这一年，是三大攻坚战取得关键进展、全面小康迈出坚实步伐的一年。坚决打好精准脱贫攻坚战，7.6万建档立卡低收入人口全部脱贫，完成6个省定经济薄弱村、200个市定经济薄弱村达标任务，响水、滨海退出重点帮扶县，滨海荣获全国脱贫攻坚组织创新奖。打好污染防治攻坚战，积极整改中央和省环保督察反馈问题，市区实施高排放车辆限行管理，全年空气质量优良天数285天，PM2.5年均浓度下降至39.5微克/立方米。率先在全省实现市域生活垃圾全量焚烧，生活垃圾无害化收运处理率、规模畜禽养殖场治理率100%，国省考断面水质全面达标，市区34条黑臭水体完成整治任务。打好防范化解重大风险攻坚战，政府性债务规模和债务率实现“双降”目标。扎实开展安全生产专项整治，坚决有力整改安全隐患。高水平全面建成小康社会取得新的进展。这一年，是顺利实施政府机构改革、加快建设服务型政府的一年。按照优化协同高效原则，全面完成政府机构改革，市政府部门减少9个，公共服务和社会管理职能进一步强化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决整改中央、省委巡视以及市委巡察反馈问题，强化机关作风建设，千方百计为基层减负，政府执行力和公信力进一步增强。严格依法行政，自觉接受监督，办理市人大代表议案建议184件、市政协委员提案428件，办结率100%。深入推进“放管服”改革，城市智能门户“我的盐城”APP上线运行，营商环境进一步优化，有力推动了经济社会高质量发展。创新发展引领产业转型升级。坚持创新驱动发展，实施产学研合作项目1165个，新建省级企业技术中心20家、工程（技术）研究中心27家，新增287家高新技术企业、达1185家，成为苏北首个超1000家的设区市。全社会研发投入占GDP比重2.3%，科技进步贡献率57.3%、提高1.2个百分点，获批国家知识产权示范城市。出台专门文件支持驻盐高校与地方协同创新，盐城工学院成立新能源学院和产业技术研究院，盐城师范学院成立湿地学院。推动重大项目攻坚，“两重一实”项目完成年度投资1150亿元，亿元以上产业项目新开工230个、竣工175个，宝钢、SKI动力电池等重特大项目稳步推进。战略性新兴产业发展壮大，远景能源、捷威动力等项目建成投产，华能海上风电技术研发中心正式运行，新能源、电子信息产业开票销售均突破500亿元。传统产业加快转型，实施千万元以上技改项目500个，新增规模企业上云512家。东风悦达起亚汽车公司整车出口3万辆，华人运通公司发布首款量产车型并启动工厂建设。现代服务业快速发展，新增省级生产性服务业领军企业1家、省级互联网平台重点企业3家，盐城电商快递产业园成为国家电子商务示范基地，盐南高新区创投中心获批国家小微企业“双创”示范基地。服务业增加值占GDP比重达46%。金融机构各项贷款余额比年初增加865亿元。现代农业提质增效，调减低效粮田70.3万亩，新增设施农（渔）业20.5万亩，新建万亩以上优质特色农产品基地52个。省级农业科技园区县（市、区）全覆盖，东台创成国家级现代农业产业园，大丰创成全国农产品质量安全县。新办规模农业龙头企业107家，农产品网络销售突破150亿元，成功举办2019海峡两岸（江苏）名优农产品展销会。“盐之有味”农产品区域公用品牌正式发布。严密防控非洲猪瘟等重大动物疫病，稳定生猪生产，保障市场供应。推进农村集体产权制度改革，亭湖和盐都、射阳基本完成国家和省级试点改革任务。协调发展带动城乡面貌改善。统筹规划市域、市区、县城、镇街和乡村建设，引领城乡一体化发展。城市组团加快建设，南海未来城组团南海公园对外开放，大洋湾组团完成景区建设，高铁枢纽组团加快开发，先锋岛组团全面征地拆迁，斗龙港组团《只有爱》戏剧幻城项目成功试演，小马沟组团科创新城、盐龙体育公园加快实施。呼应群众期盼，全面启动、强力推进城北地区改造和串场河、通榆河、新洋港生态廊道规划建设。里下河洼地治理工程、城市防洪项目扎实推进。全市实施棚户区（危旧房）改造3.13万户、285万平方米，其中市区2.3万户、218万平方米，整治老旧小区11个，拆除违法建设41.4万平方米，整治新洋港违停船舶1600余条。强化城市精细化管理，落实“十没有、二十有”标准，完成户外广告整治，建成建管精细化示范街区20个，全国文明城市创建扎实推进。乡村振兴战略深入实施，完成“十镇百村”首批示范镇村建设，新开工新型农村社区197个，累计改善农民群众住房5.1万户。东台入选全国首批乡村治理体系建设试点县。开展农村人居环境“四治理、四提升”，建设无害化卫生户厕4.6万座，新建改造农村公厕760座，疏浚河道4607万方，创成省级特色田园乡村3个、美丽宜居村庄260个。建设美丽乡村旅游公路，新改建农村公路872公里、桥梁474座。盐都创成全国“四好农村路”示范县。绿色发展彰显生态品牌魅力。大力推动绿色转型、绿色跨越，盐城黄（渤）海候鸟栖息地列入《世界遗产名录》，成为全国第14处、江苏唯一的世界自然遗产。成功举办2019黄（渤）海湿地国际会议，国际湿地城市创建通过国家林草局评估验收，大纵湖创成国家湿地公园。新增成片林15.6万亩，改造既有林20万亩，造林面积全省第一，城镇绿化覆盖率37.2%，创成国家森林城市。盐都创成国家级生态文明建设示范区，东台、建湖入选全国绿色发展百强县。积极发展湿地生态旅游，旅游总收入443亿元，大丰成为省首批全域旅游示范区，恒北村入选首批全国乡村旅游重点村。推动化工产业安全环保专项整治，关闭响水化工园区，取消阜宁高新区化工产业定位，完成50家化工生产企业关闭退出任务。“三项清理”取得积极进展，盘活存量土地2.3万亩、闲置资源510项。开放发展提升区域竞争能力。更大力度开放沿海、接轨上海，盐城成为长三角区域一体化中心区城市。在上海开展系列招商推介活动，新开工来自长三角地区企业投资的亿元以上项目171个，建成上海市外蔬菜主供应基地37个。做强开放合作平台，中韩（盐城）产业园加快建设，复制推广自贸区改革经验116项，成功举办首届中韩投资贸易博览会。优化整合工业园区，认定首批11个市级工业园区。盐城经济技术开发区获批国家知识产权试点园区，东台、射阳、阜宁、大丰、亭湖经济开发区获批省级生态工业园区。强化基础设施支撑，盐徐高铁、高铁枢纽、高架三期同步通车，高架BRT环线开通运营，盐沪高铁基本完成线下工程，盐射高速、盐丰快速通道、大丰港铁路支线开工建设，镇村公交市域全覆盖。南洋国际机场融入全省航空网络，旅客吞吐量209万人次。开通全省唯一至韩日全货机航线。滨海港区20万吨级航道工程扎实推进，大丰港区新开通至韩国釜山港、新万金群山港国际集装箱直达航线。整合全市内河港口资源，组建江苏兴盐港航集团。国有企业改革全面深化，重组整合市属国企资产资源，主业主责更加明确，国有资本的行业分布日益清晰合理。主动开放市场，推动国有资本与民营企业加强合作，市场主体活力进一步激发。共享发展惠及全市人民群众。坚持尽力而为、量力而行，全市财政民生支出占一般公共预算支出比重78.6%，20项民生实事完成投资76亿元，超额完成年度任务。新增就业12万人，城镇登记失业率控制在3%以内。推动教育优质均衡发展，全市新建、改扩建中小学和幼儿园74所，主城区城乡77所公办小学新组建20个小学教育集团，推行义务教育学校属地化管理，13所普通高中由市集中统一管理，重组优化全市职业教育布局，实施课后延时服务、校内集中就餐、教室安装空调和体育设施对社会开放四项教育惠民工程。推进医药卫生体制改革，基本医疗保险和生育保险合并实施，组织开展全民健康体检，推进基本医疗保险长三角地区联网结算，接轨上海联网医疗机构数全省第一。实施县级医疗卫生机构三年行动计划，新增省示范乡镇卫生院19个、示范村卫生室180个，县域就诊率92%。繁荣发展文化事业，改造村（社区）综合性文化服务中心674个，建设阅读新空间60个，新四军纪念馆展陈提升基本完成，市美术馆对外开放，建湖县荣获“中国民间文化艺术之乡”称号。大力推动全民健身，新增健身步道85公里，成功举办首届马拉松赛、中华龙舟赛、公路自行车赛、第八届运动会等赛事。社会保险扩面提质，新增参保30万人。深化平安盐城、法治盐城建设，抓好信访矛盾化解，深入开展扫黑除恶专项斗争和“黄海行动”“梳网清格行动”，人民群众安全感更有保障。支持驻盐部队建设，落实拥军优属政策，退役军人服务保障有力，全国双拥模范城创建扎实推进，军政军民团结更加巩固。民族团结进步活动广泛开展，宗教工作进一步加强。审计、市场监管、统计、供销社、公积金、防灾减灾等工作得到提升，外事、侨务、对台、档案、科协、地方志、妇女、儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字等工作取得新的进展。各位代表，一年来的成绩来之不易，根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是市委直接领导、市人大和市政协监督支持、社会各界共同参与的结果，是全市人民增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断解放思想、改革创新，负重前行、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻盐人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员和省属各单位，向所有关心和支持盐城发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，2019年3月21日，响水天嘉宜公司发生特别重大爆炸事故，造成重大人员伤亡、财产损失和恶劣影响，教训极为深刻。事故发生后，习近平总书记多次作出重要指示批示，我市在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，第一时间启动应急响应机制，科学高效组织救援，敬终如始做好善后，事故应对处置工作取得决定性成效。同时高水平编制陈家港地区发展规划，培育新兴产业和临港产业，集中力量建设新型农村社区、港城医院等民生工程，推动陈家港转型发展。总结过去一年的工作，特别是通过对“3·21”事故的深刻反思，我们清醒地认识到，政府工作还有许多不足，全市经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要是：宏观环境更趋复杂严峻，企业经营困难增多，经济下行压力加大；重大项目支撑不够，产业创新能力不强，商贸物流、文化旅游、中介咨询等服务业发展不充分，加快产业转型任重道远；中心城区能级不足，乡村振兴任务艰巨，城乡优质教育、医疗、养老等公共服务供给与群众需求仍有差距；安全生产形势依然严峻，生态环境比较脆弱，基层执法队伍的作风、能力、管理还存在短板；市场体系、营商环境不够优化，政府服务效能有待进一步提升。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定践行新发展理念，按照省市委全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，突出供给侧结构性改革主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面落实“强富美高”要求，坚持不懈贯彻“三市”战略，坚定不移走好“两海两绿”路径，加快建设“四新盐城”，全面做好“六稳”工作，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创盐城高质量发展新境界。今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6-6.5%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长7.5%，外贸进出口、注册外资实际到账分别增长3.5%、10%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，单位地区生产总值能耗0.34吨标准煤/万元，生产安全事故起数和死亡人数大幅下降。 一、坚定不移推动转型升级，加快建设产业新盐城发展壮大先进制造业。聚焦汽车、新能源、电子信息和钢铁四大主导产业，推动全产业链可持续高质量发展，建设长三角北翼产业高地。支持东风悦达起亚汽车公司研发量产新车型，优化生产营销体系，华人运通新能源汽车量产下线，SKI动力电池建成投产，打造新能源汽车产业基地。依托中汽中心试验场，推动汽车产业创新能力全面提升。支持华能海上风电技术研发中心开展关键技术研究，集中连片开发海上风电，突出抓好风电、光伏装备产业制造，建设具有全国影响力的新能源产业基地。抢抓国家5G应用加速布局的机遇，招引更多行业优势企业，推动电子信息产业向高端攀升。开工建设宝钢一期工程800万吨炼钢及焦炉项目，加快建设德龙高品质不锈钢项目，推动配套项目集聚和产业链延伸，打造世界一流的千亿元级钢铁产业基地。加快传统产业升级，开展“千企上云”计划和工业互联网标杆培育行动，实施千万元以上技改项目500个，形成机械装备、纺织产业新动能。扎实推动化工产业安全环保整治和发展水平提升，坚决关闭退出低端落后、安全环保不可控的化工企业。继续开展企业“争星创优”活动，实施创新型企业培育计划，打造一批行业“单项冠军”和“隐形冠军”，新增开票销售亿元以上企业50家、10亿元以上企业5家、50亿元以上企业1-2家。着力提升现代服务业。坚持先进制造业与现代服务业融合发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。加快西伏河数字智能创新社区、中韩（盐城）产业园未来科技城、盐城环保科技城智慧谷等服务业集聚区建设，完善服务功能，促进集聚发展。大力发展现代物流业，调整优化运输结构与物流园区布局，构建现代物流体系。积极培育会展经济，规划建设国际会议中心，改扩建盐城国际会展中心，打造中韩投资贸易博览会等会展品牌。全面提升教育医疗、育幼养老等服务业，规范提升中介服务、咨询等行业，规划建设各类专业市场，加快发展电子商务，增强城市服务能级。推进金融产品创新，组建黄海金融控股集团，推动优秀企业上市。适应消费升级趋势，加强市区消费商圈建设，打造毓龙路文化街区等文化创意产业载体，点亮夜间经济，培育更多新的消费热点。大力推进农村产业振兴。坚持农业农村优先发展，深化农业供给侧结构性改革，构筑现代农业发展新优势。推进规模化种养，抓好生猪稳产保供，调减低效粮田70万亩，新建高标准农田45万亩，新增设施农（渔）业20万亩、稻田综合种养25万亩，绿色优质农产品比重60%。坚持农村一二三产深度融合，积极推动农产品生产工业化，突破精深加工，培育食品加工业，推进农旅结合加快发展。深化农业接轨上海，拓展销售网络，高标准建设上海市外蔬菜主供应基地。建立农产品现代化物流体系，加强“盐之有味”品牌营销，提升产品附加值。强化科技创新支撑，加快农业科技园区建设，创成国家级农业科技园区1家。加大农业投入，强化招商引资，积极培育创意农业、定制农业等新型业态。抓好农业面源污染治理，推动农药化肥用量减量化，加强农药包装废弃物回收利用。实施农业农村人才培养工程，培训基层农技人员和科技带头人5000人，培育新型职业农民不少于4.5万人。加快突破重大项目。坚持以优质增量带动存量升级，以招商引资集聚资源要素，充分激活蛰伏的发展潜能。深入实施“两重一实”项目、重点工业项目“三百工程”，每月开展重点项目载体建设观摩推进活动，持续扩大有效投资。强化日韩招商，拓展欧美招商，深耕长三角，对接大湾区，提高专业化、精准化招商水平，着力引进一批龙头型、基地型、补链型项目。坚持安全第 一、生态优先、绿色发展，严把产业导向、项目准入、节能减排关，引导土地、资金等要素向优质高效项目集聚，助推重大项目提质增效。 二、抓住用好重大战略机遇，加快建设开放新盐城全方位推动开放合作。积极融入长三角一体化发展，学习上海等地先进的发展理念、管理经验、工作标准，全面落实接轨上海融入长三角规划和“一区三基地”建设行动方案，高标准建设沪苏（大丰）产业联动集聚区，努力把生态好、空间大、农业强的优势转化为现实竞争力。认真落实中韩自贸协定，更大力度推动中韩（盐城）产业园建设，深化全市域、全方位、全领域合作，围绕双向交流打造中韩产业合作标杆。充分发挥淮河生态经济带出海门户作用，加快建设滨海港工业园区，突出宝钢、金光、中海油LNG等项目和港城建设，打造循环经济发展样板。推动新整合工业园区实质性运作，继续开展“三项清理”专项行动，引导各类园区集中力量、集聚资源、集成政策，提升开放合作承载力。鼓励支持海上风电、石油机械等优势特色产业参与国际产能合作。推动环黄海生态经济圈建设，构建黄海区域的生态保护体系和绿色能源体系。切实增强中心城市能级。充分挖掘和保护城市历史文脉，弘扬铁军精神、红色文化，塑造良好的城市形象，提升城市美誉度和影响力。立足长三角中心区城市定位，优化城市发展布局，完善基础设施配套，拓展开放合作新空间。加快城市组团开发，增强主城集聚辐射能力。全面改造城北，实施新洋港大道、人民北路改造等基础工程，加大产业培育力度，面向北部五县辐射带动。拓展提升城南，推进南海未来城与伍佑古镇整体联动，建设盐丰快速通道，加快斗龙港旅游度假区开发建设，促进主城与大丰一体化融合发展。加快建设城东，以世纪大道为轴南北合力发展，大力推进韩风国际文化名城建设。整体开发城西，以小马沟组团为载体，推进盐城高新区周边联动开发。有机更新城中，加快建军路商圈建设，推动老城区环境改善、功能配套、活力增强。立足全市域布局，整体谋划县域和县城发展，加快县城人口集聚，提升城镇化水平。以镇为单元，编制发展规划，明确功能定位，促进各镇特色化差异化发展。加快城市周边重点镇发展，分层次推动不同规模的城镇建设，形成梯次分明的全域发展格局。加快基础设施互联互通。放大高铁综合效应，挖掘通江达海潜能，强化多式联运，以“大交通”拓展“大开放”通道。完善区域交通网络，推动盐沪高铁建成通车，全面建成市区高铁枢纽，实施大丰港、滨海港铁路支线，推进盐射高速、盐城至滨海港和东台至兴化高速公路等项目建设。提升市区交通条件，打通腾飞路，黄海路、盐渎路和新都路跨通榆河通道实现贯通，完善高架地面系统和沿高架BRT环线。打造出海门户，强化航道口岸功能，积极推进大丰港区、响水港区航道疏浚和滨海港区20万吨级航道建设等重点工程。加密优化航班，完成机场总体规划修编，推进T1航站楼和跑道改造。完善水利基础设施网，加快实施新洋港闸下移等一批水利重点工程。持续优化营商环境。对标最高标准、最好水平，开展“营商环境优化提升年”活动，增强城市综合竞争力。深化“放管服”改革，进一步精简审批环节和事项，加强公共资源保障，完善服务体系，营造便捷高效的政务环境。全面落实减税降费政策，清理规范涉企收费，鼓励金融机构加大信贷支持，切实降低企业融资、用电、用气、物流等成本，营造精准到位的政策环境。更大力度向民营企业开放市场，落实市场准入负面清单，加大人才、金融、技术等资源的培育和供给，激发各类市场主体活力，营造全面开放的投资环境。加强社会信用体系建设，严格公共资源交易监管，规范市场秩序和经营行为，营造公平竞争的市场环境。构建“亲”“清”新型政商关系，弘扬优秀企业家精神，培育更多新时代“盐商”，营造良好健康的人文环境。 三、充分彰显世遗品牌效应，加快建设生态新盐城厚植生态绿色家底。保护传承好世界自然遗产，大力实施黄海湿地生态修复，举办黄（渤）海湿地国际会议、国际观鸟节，黄（渤）海湿地研究院实质性运行，规划建设湿地博物馆和湿地城市公园，支持推进二期申遗工作，积极创建国际湿地城市。沿海各地分别以黄海森林公园、条子泥湿地、东沙辐射沙脊群和麋鹿种群、丹顶鹤等珍禽保护为重点，构建系统推进、科学有效、特色鲜明、互为补充的遗产地保护体系。实施千里海堤防护林带和万亩新林场建设，新增成片林8.8万亩，改造提升既有林9.5万亩。做好水安全、水生态、水资源、水文化四篇文章，坚持全流域治理，挖掘城市文脉，串联沿线镇村，推进水岸同治，打造串场河、新洋港滨河景观廊道。强化通榆河全线生态涵养，突出抓好水源地保护和清洁航道建设。打造城市生态保护圈，以通榆河、环城90公里高速公路两侧保护空间为带，串起沿线的城市绿地、水面、林地和基本农田，构建主城“中”字型生态廊道空间格局。坚决打赢污染防治攻坚战。聚焦中央和省环保督察交办反馈问题，突出精准治污、科学治污、依法治污，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚决整治建筑扬尘、工业废气、机动车尾气等问题，优良天数比例达80%，PM2.5年均浓度38微克/立方米。严格落实河湖长、断面长、湾滩长制，加强黑臭河道治理，85%地表水水体达到或好于Ⅲ类，创建国家节水型城市。强化船舶日常监管，严控污染排放，提升港口防污能力。实施土壤污染治理与修复工程，加强危废处理设施建设。深入推进生活垃圾治理，加快全市域建筑垃圾、餐厨垃圾处理终端设施建设，提升资源化利用水平。加快发展湿地生态旅游。坚持生态保护与文化旅游协同推进、融合发展，筹办世界湿地旅游大会，重点抓好海堤一号公路、九龙口淮剧小镇、黄沙港渔港小镇、弶港世遗小镇等项目，整合沿海旅游资源，打造精品线路，发展全域旅游，培育湿地观光、生态康养、科普体验等高端旅游业态。结合里下河洼地治理，整体谋划西部湖荡湿地发展。瞄准新兴市场需求，积极争取上海康养基地项目落地，推动长三角休闲、旅游、康养等社会服务同城化，打造全国优质康养休闲旅游胜地。做优做美城乡人居环境。积极推进美丽宜居城市建设，继续坚持“十没有、二十有”标准，加大全国文明城市创建力度，优化社区规划布局，提升城市精细化管理水平。持续改善群众居住条件，全市实施棚户区（危旧房）改造2.4万户、210万平方米，整治老旧小区74个、314万平方米，新开工安置房12210套。加快乡村建设，深入开展农村人居环境“四治理、四提升”，改善农民群众住房4万户，促进农村新老社区融合与环境提升。全面推动各县环镇公路规划实施，高质量建设“四好农村路”，建成美丽乡村旅游公路634公里，统筹推进高铁、高速沿线治理，打造更多特色田园乡村。 四、决战决胜全面小康社会，加快建设幸福新盐城高质量打赢脱贫攻坚战。组织脱贫质量“回头看”，强化跟踪监测，坚持扶智扶志扶知、促就业创业，积极探索稳定脱贫长效机制，做到“真脱贫、防返贫、控致贫”，确保通过全国普查。围绕“两不愁三保障”要求，分类制定帮扶措施，补齐贫困人口义务教育、基本医疗和住房短板，确保全面小康路上“一户不少、一个不落”。发展壮大村级集体经济，实施产业扶贫项目60个，巩固提升集体经济薄弱村脱贫攻坚成效。注重普惠性、基础性、兜底性，针对低保、残疾人、困境儿童等困难群体，建立健全社会救助体系，提高兜底保障能力。完善就业创业和社会保障体系。落实扶持措施，引导外出务工人员返乡就业创业，鼓励农村劳动力就近就地就业，新增城镇就业10万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。强化政策富民，健全收入稳定增长机制，拓宽城乡居民增收渠道。建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。实施基本医疗保险和生育保险市级统筹，提升城乡居民医疗保障水平。继续开展社保扩面专项行动，力争新增参保50万人。提升公共服务供给水平。坚持以人为本，实施20项民生实事，推进基本公共服务均等化，打造十五分钟便民生活服务圈。扩大优质教育资源供给，新建中小学幼儿园48所。推进健康盐城建设，引进更多名医开展医疗协作，推动中医药传承创新发展。实施市中医院扩建、一院二期、三院新住院楼等项目，儿童医院6月1日前开诊，推动二院、四院医疗资源优化。着力提升县级医疗服务能力，每个镇街建成一个高水平、标准化卫生服务中心。加强儿童福利工作，支持社会力量发展普惠托育服务。稳步推进养老机构建设，支持公办机构创办养老护理院，建设市老年大学。增加公共文化资源供给，新建市少年宫、博物馆、文化馆、工人文化宫，改扩建市妇女儿童活动中心、少儿图书馆。开展全民阅读，建设“城市书房”阅读空间。传承淮剧、杂技等传统艺术。继续举办马拉松系列赛、龙舟赛等群众性体育赛事，实施健身步道、老旧小区健身设施新建改造工程，创建国家全民运动健身模范市。新建和改造提升100个农贸市场。持续加强和创新社会治理。纵深开展扫黑除恶专项斗争，积极创建全国禁毒示范城市，更高水平推进平安盐城、法治盐城建设，进一步增强人民群众安全感。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，积极预防、妥善化解各类社会矛盾。加强社区工作者队伍建设，健全社区管理服务机制，创新完善网格化治理体系，发挥群团组织、社会组织作用，推动党群服务中心达标建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强青少年教育，引导健康成长。继续推进全市烈士命名镇村纪念设施改造提升，做好烈士陵园修缮提升工作。推进军民融合深度发展，强化退役军人服务保障，开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结。继续做好援疆、援青和对口协作工作。各位代表，加快建设“四新盐城”，需要不断注入新的动能与活力，营造持续稳定的发展环境。我们将聚焦重点领域和关键环节，以改革破除体制障碍，以创新激发城市活力，以安全保障和谐稳定，为推动经济社会高质量发展提供有力支撑。一是深化重点领域改革。坚持系统集成、协同高效，进一步强化既定改革方案的落实，做好评估、反馈、优化各项工作。围绕专业化、市场化改革方向，持续推动国有经济布局优化和结构调整，大力发展混合所有制经济，增强国有经济竞争力、创新力和抗风险能力。推进盐城港功能突破、扩容提升和港口资源整合，组建海港控股集团。深化行政执法体制改革，加强基层执法机构和队伍建设，提高执法能力和水平。推动义务教育学校全面深化改革，加快义务教育学校教师市区同城待遇、双向交流、“县管校聘”和中小学校长职级制改革。基本完成农村集体产权制度改革任务，积极试点宅基地所有权、资格权和使用权“三权分置”，推动退宅还耕和农民进城入镇，新建农民合作社示范社100家。二是强化创新驱动发展。围绕产业链构建创新链，发挥企业创新主体作用，新认定省级企业技术中心15家，高新技术企业总数达到1520家。搭建高层次、专业化创新平台，对标建设国家级孵化器2个、省级孵化器12个，优化盐城（上海）科创中心建设，推动研发成果到盐城转化和产业化。强化人才支撑，落实人才政策“新十条”，加强与高校院所、研发机构合作，支持工学院、师范学院学科建设与协同创新，用市场机制、政策体系集聚更多高端领军人才和创新创业团队。优化创新生态，完善科技人才发现、培养和激励机制，强化知识产权保护，让全社会创新创造活力充分迸发。三是牢牢守住安全底线。坚定不移践行安全发展理念，深刻汲取“3·21”事故教训，以对人民高度负责的态度，打好安全生产突围战，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。加强应急管理体系建设，充实安全监管力量，强化科技支撑，落实企业安全生产主体责任，提升本质安全水平。配合做好国务院安全生产专项整治督导，扎实开展安全生产专项整治，大幅压减一般事故，坚决杜绝重特大事故发生，确保全市安全生产形势稳定向好。严格农产品、食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。坚持敬终如始、安全第 一、科学处置，持续做好“3·21”事故后续处置工作，统筹推进陈家港转型发展。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，积极稳妥化解政府性债务，压减隐性债务规模，切实防范重点镇、园区和平台债务风险。严格规范国资国企监管，定期组织风险排查，确保国有企业依法合规经营。严厉打击非法金融活动，推动农民资金互助合作社规范管理，加快县域金融生态环境建设，帮助民营企业应对和化解风险，确保不发生系统性金融风险。高度关注防范舆情风险，营造良好舆论环境。继续建设人民满意的政府新的形势和任务，对政府自身建设提出新的更高要求。我们将按照坚持和完善中国特色社会主义行政体制的总体部署，始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，着力推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。坚持在党的领导下忠诚履职。旗帜鲜明讲政治，进一步强化理论武装，提高政治站位，牢记总书记谆谆嘱托，坚定沿着总书记指引的方向奋斗前行，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央大政方针和省市委决策部署得到落实，以实际行动和成效树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步解放思想、开拓创新，推动高质量发展走在前列。精心编制“十四五”经济社会发展规划，引导激励全市上下接续奋斗、追赶跨越。坚持从制度入手强化依法行政。增强制度意识，实行政府权责清单制度，严格按法定权限履行职能、行使权力。树牢法治思维，尊崇宪法法律，推动地方性法规贯彻实施。完善行政决策、组织、监督体制，规范重大行政决策程序，强化合法性审查、专家咨询论证，实现科学民主依法决策。健全行政执行的实施、评价、问责机制，优化政府工作流程，强化部门协同配合，推动政府工作制度化、规范化。完善行政复议体制，落实好行政首长出庭应诉等制度。继续深化政务公开，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受司法、审计、社会监督，提高人大议案、代表建议、政协提案办理质量。坚持用创新办法提升服务效能。进一步创新行政管理和服务方式，提高政府工作执行力和公信力。围绕年度既定任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，健全绩效管理和督查激励考核办法，及时协调解决工作中的困难和问题，强化跟踪问效，推动工作落实。加强智慧城市建设，加快推进政府信息化建设，健全一体化政务服务平台，积极运用互联网、大数据等手段，实现各类政务服务“一网通办”。丰富拓展“我的盐城”APP功能，让更多政务和商用服务“掌上”办理、便民利民。坚持以过硬作风塑造勤廉形象。按照全面从严治党要求，严格执行中央八项规定精神和省市委十项规定要求，永葆为民务实清廉的政治本色。持续深化作风建设，增强斗争本领，坚决整治形式主义、官僚主义，在政府系统努力形成干实事、讲实情、求实效的工作氛围。严格落实党风廉政建设责任制，主动接受纪委、监委监督，配合做好“正风肃纪镇村行”“正风肃纪看机关”专项行动，坚决整改市委巡察反馈问题，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为。坚持开源节流过紧日子，进一步压降“三公”经费，把更多的资源和财力用于推动发展、改善民生。完善担当作为激励机制，汇聚起干事创业、推动发展的强大合力。各位代表！实干赢得未来，奋斗成就梦想。站在两个一百年奋斗目标的历史交汇点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，聚焦“强富美高”目标要求，在盐城市委领导下，撸起袖子加油干，低调务实不张扬，为加快建设“四新盐城”、夺取全面建成小康社会历史性胜利、开创新时代高质量发展新境界不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【东台市招商】2020年东台市人民政府工作报告

  2020年1月3日在东台市第十六届人民代表大会第四次会议上代市长商建明2019年工作回顾刚刚过去的一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在上级党委、政府市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧团结依靠全市百万人民，深入贯彻落实党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神，始终聚焦“高质量发展走在苏北苏中前列”定位，大力践行“两海两绿”路径，扎实推进“五个新实践”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，圆满完成了市十六届人大三次会议确定的各项目标任务。过去的一年，我们致力稳中求进、进中提质，综合实力再攀新高。主要指标稳健增长。预计全年完成地区生产总值940亿元，增长5%;一般公共预算收入52亿元，完成年度预算调整目标;固定资产投资438亿元，增长5%;社会消费品零售总额313亿元，增长8%;注册外资实际到账1亿美元、外贸进出口总额10亿美元，分别增长10%、5.3%。实体经济实现跨越。全口径工业开票销售首次迈过千亿元大关，达1019亿元，增长24.8%;规上工业开票销售入库税金分别增长15.6%、15.1%，实现开票销售超亿元企业140家，纳税超千万元企业36家，连续5年获评全国工业百强县(市)、入选首届全国制造业百强县(市)。规上农产品加工产值520亿元、增长7.9%。服务业占三次产业比重提高到48.8%。发展质量走在前列。37项省高质量发展监测评价指标进展良好，被表彰为省首批推进高质量发展先进县(市、区)，获得省落实重大政策措施真抓实干成效明显地方6项表彰，总数位居全省各县(市、区)第二。获评中国绿色发展示范城市称号，入选“中国率先全面建成小康社会十大范例城市”。过去的一年，我们聚力主攻项目、做强产业，转型升级成效明显。先进制造业量质齐升。扎实开展“重大产业项目攻坚年”活动，新开工、新竣工亿元以上产业项目74个、32个，其中新开工5亿元以上项目18个。富乐德半导体、华东智能装备列为省重大项目，领胜科技、科森科技等11个项目入选省重点工业投资计划。电子信息产业保持30%以上的增幅，半导体、机器人产业发展势头良好，新兴产业完成规上开票销售425亿元，占规上工业比重70%。实施技改升级、智能改造项目156个，智能加工中心超16000台，工业机器人总数超500台，磊达、捷士通、明源3家企业入选省智能制造先进单位，新创省小巨人企业3家、省星级“上云”企业14家，再次获评省制造业创新转型成效明显地区。认定盐城市五星企业4家、四星企业2家、三星企业17家。经济开发区进入省级开发区前10强、列苏北第一。农业现代化进程加速。完成10.8万亩农业结构调整，四大优势产业产值超120亿元，建成全国蔬菜产业重点市。三仓现代农业产业园被列入国家现代农业产业园创建名单，富安镇入选全国农业产业强镇，新街镇获评全国“一村一品”示范镇。农业“接二连三”深度融合，新引进农业产业化项目20个，新增规模农业龙头企业12家，获批农业产业化省级示范联合体2家。成功发布“好味连台”农产品区域公共品牌，新创国家地理标志农产品4个、总数全省第一。“东台西瓜”入选中国农业品牌省十强农产品区域公用品牌。创成国家农产品质量安全市、全国主要农作物生产全程机械化示范市，入选全国农民合作社质量提升整县推进试点。现代服务业多点突破。城市消费商圈全面升级，城东购物公园、圆融广场等商业综合体建成运营，中南城、吾悦广场加快建设。电子商务蓬勃发展，新创省级电商企业2家，年交易额440亿元。东台条子泥湿地公园创成3A级景区，黄海森林公园获评省旅游服务标准化试点单位，董永七仙女文化园入选全国十大主题文化园，安丰古街列入省高品位步行街培育名单，甘港村进入省乡村旅游重点村名录。旅游业收入突破100亿元，跻身全国县域旅游竞争力百强县(市)。过去的一年，我们大力塑优格局、提升内涵，城乡面貌展现新颜。城市能级持续增强。“东连、南延”取得突破，高铁组团规划通过论证，高铁站房、站前广场启动建设，北海路下穿工程完成涉铁段建设，振兴路下穿工程即将竣工;海陵大桥顺利通车、海陵路南延及两侧景观带全面建成。大力“治堵、改旧、截污”，新建改造惠阳路中段、范公南路等9条城市道路，打通吉庆路等城市堵点6处，新建运行智能停车场10个，投放共享单车3000辆，市民出行更加便捷。东坝小区、茶城花园等10个老小区旧貌换新颜。生活污水主管网基本全覆盖，垃圾分类步伐加快，“厕所革命”工作经验在全省推广。“智慧东台”APP上线运营，开启智慧城市新时代。乡村振兴纵深推进。入选全国乡村治理体系建设试点县(市)。组织实施城镇化项目150个，东台镇进入中国乡镇综合竞争力百强，兰址、联南、官苴3个村被命名为省首批特色田园乡村。建成新型农村社区21个、改善农房5786户，安丰镇入选苏北地区农民住房条件改善省级示范。扎实开展农村人居环境“四治理、四提升”，建成美丽宜居村庄157个、美丽庭院400个。基础设施日臻完善。盐通高铁东台段建设进度全线领先。新建改建市域骨干道路60公里。建设提升农村等级公路218公里、危窄桥梁516座，创成省“四好农村路”示范市。220千伏捷新变、110千伏海林变、仙湖变投入运营，南苑水厂15万吨扩能项目建成使用，城乡一体化供电、供水能力不断增强。过去的一年，我们着力厚植优势、创树品牌，生态特色魅力彰显。生态建设亮点纷呈。在全省率先编制《滨海湿地修复概念规划》，全力打造平原森林、沿海湿地、候鸟天堂三张“金名片”，为黄海湿地成功申遗贡献东台智慧、彰显东台作为。新增成片造林2.3万亩，新建绿色走廊90公里，创成省、盐城市级森林村庄13个，新街镇入选省苗木特色镇。扎实推进沿海养殖尾水治理，高标准修复沿海岸线13公里，自然湿地保护率居全省首位。挂牌成立东台复旦湿地保护联合创新中心、东亚―澳大利西亚候鸟迁徙研究基地，“世界遗产地、东台条子泥”的知名度、美誉度、关注度不断提升。生态治理富有成效。中央环保督察及“回头看”交办的120件问题完成整改并通过验收。强化大气污染源治理，推进渣土车强制升级换代、烟花爆竹禁限燃等措施，空气优良天数291天，PM2.5年均浓度下降9%，环境质量指数位居全省前列，荣膺国家生态文明建设优秀城市，入选首批“美丽中国·深呼吸小城高质量发展试验区”。推行水环境区域补偿机制，完成东台河疏浚整治任务，国省考断面水质稳定达标，水源地保护工作卓有成效，荣获国家节水型城市称号。深入开展危险废物减存量控风险专项行动，完成重点行业企业农用地土壤污染详查任务。生态发展坚实有力。实施节能改造、循环经济项目8个，通过清洁生产审核企业16家，单位地区生产总值能耗下降4%，经济开发区获评省级生态工业园区、创成国家级绿色园区。完成19家企业挥发性有机物治理，整改达标40个工业窑炉，煤炭消费同比减少65万吨，全面完成年度减排任务。扎实开展“三项清理”，盘活厂房53.8万平方米、土地2480亩。获评省国土资源节约集约利用模范市。过去的一年，我们发力攻坚改革、扩大开放，内生动力显著增强。改革动能持续释放。机构改革工作顺利推进到位，公共服务社会管理职能进一步强化。认真落实减税降费政策，着力提升行政审批效率，营商环境评价全省前列，“放管服”、商事制度改革受省政府表彰，再次获评省“建设项目施工许可评价先进地区”，跻身全国营商环境百强县(市)。农村集体产权制度改革有序推进，农业保险市场化改革稳妥实施，农村产权交易额稳步提高。时堰供销社荣获“全国金扁担改革创新奖”。新增实体贷款71.8亿元，连续九年获评省金融生态优秀县(市)。开放动能充分激发。接轨上海向更深层次拓展，与青浦区战略合作日益紧密。举办沿海康养推介会、名特优农产品展销会、“百名旅商看东台”“百辆路虎游东台”等活动28场，上海东台技术转移协作中心挂牌运营，新开工沪资亿元项目13个、长三角项目41个。整合设立盐城市级产业园区4家，推动资源配置更加高效、功能定位更加科学、产业布局更加合理。创新动能加快转换。新创省级企业研发机构8家，高新技术产业产值占规上工业产值比重42%，发明专利申请量490件、授权量137件，国家高新技术企业总数增长到162家，全社会研发投入占比2.3%，入选首届中国创新百强县(市)。达成产学研合作项目124项，申报省级国际科技合作项目4项、省级以上外国专家项目7项，引进高层次科技人才23人，入选省“双创团队”“双创博士”“双创人才”总数盐城第一。过去的一年，我们倾力优化供给、强化保障，民生改善更有质感。富民增收步伐加快。大力开展精准脱贫攻坚战，低收入农户全部脱贫，经济薄弱村全部摘帽。全面推广“八大富民模式”，城乡居民人均可支配收入分别达41400元、25400元。组织引才用工活动56场，开展各类职业培训2万人次，新增就业再就业2.5万人，培育自主创业2058人。扎实推动全民参保，新增投保40020人，保险待遇按时足额发放到位。惠民实事贴心推进。20件为民办实事工程圆满完成，新增省级标准居家养老服务中心33个，智慧养老服务平台启动运行，工人文化宫改造一新。24所中小学完成基础设施配套提升，实验小学惠阳路分校5家幼儿园投入使用，教育现代化水平进入全省第一方阵。扎实推进教育惠民四项工程，新装教室空调4124台，义务教育课后服务全覆盖。公立医院改革受省政府表彰，新妇幼保健院工程竣工，新建、改扩建镇卫生院8家，被列为国家儿童青少年近视防控试点市、国家妇幼保健机构机制创新工作试点市。巩固优化“救急难”机制，困难群众应助尽助。新增城市健身步道11公里，新建城市书房3个、24小时书吧2个，广泛开展“我为你诵读”等活动，积极打造城市10分钟阅读圈。提档升级村综合文化服务中心59家、幸福小广场65个，组织送戏下乡186场，开展惠民演出155场。安民措施务实有效。深刻汲取“3·21”事故教训，严格落实安全生产“三管三必须”要求，风险分级管控隐患排查治理水平显著提升。深入开展安全生产大排查大整治，切实加强隐患问题整改，未发生较大以上安全生产事故。深化平安东台、法治东台建设，开展扫黑除恶专项斗争“梳网清格”会战，依法做好行政争议化解工作，顺利完成重要时段安保维稳任务，公共安全感位居全省前列。退役军人服务站实现镇村全覆盖，退役军人其他优抚对象信息采集工作获省表彰。“阳光信访”有序推进，社会大局谐稳定。2020年总体部署2020年是高水平全面建成小康社会“十三五”规划的收官之年，是起航“十四五”开启基本现代化新征程的布局之年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省、盐城市一系列工作要求市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力，聚焦“六个高质量”“两海两绿”“四新盐城”发展要求，紧扣“一体化”“现代化”，着力接轨示范区、对标试点区，深入推进“五个新实践”，全力做好“六个稳”工作，坚决打赢三大攻坚战，确保高水平全面建成小康社会“十三五”规划圆满收官，开创“强富美高”新东台建设新境界。主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长7.5%，外贸进出口总额、注册外资实际到账分别增长5%、10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。围绕上述总体要求目标任务，我们将深入贯彻落实市委十四届八次全会精神，进一步把智慧力量汇聚到“接轨示范区、对标试点区”工作主抓手上来，全方位、多维度、深层次接轨，系统性、高质量、精准化对标，拿出硬招实招，全力以赴落实。一是对标对表“践行新发展理念、推动高质量发展”总的要求。发展理念决定发展成败。我们将坚持胸怀两个大局，始终保持发展定力，更加自觉地把新发展理念作为指挥棒、红绿灯，紧扣“六个高质量”要求，强化系统思维，把握发展规律，注重一体推进，努力以新产业积蓄新势能，以新项目拓展新空间，以新发展增创新优势，以新业绩开辟新境界，在高质量发展道路上不断跨越关口、始终走在前列。二是聚力聚焦“一体化、现代化”两大重点。“深度融入长三角一体化，开启基本现代化新征程”是时代的呼唤、发展的使命，容不得一点放松、一丝懈怠，唯有顺应时空转换，加快空间重构，以开阔的视野、开拓的思维、开放的格局，全身心投入长三角“大考场”，做好强基惠民的“必答题”，拿下扬优争胜的“拉分题”，冲刺创新转型的“压轴题”，跑出跨越争先的“加速度”。三是用足用好“长三角区位、高铁开通、世遗品牌”三大优势。当前，长三角一体化已进入全面“施工期”，高铁时代将引聚更多的人流、物流、资金流信息流，世遗效应加速释放，叠加机遇千载难逢。我们必须坚定必胜信心、拿出硬核速度，以内生动力承接外部禀赋，在把握运用机遇的过程中创造新的更大机遇，先人一步抓住用好与上海同城化契机，抢人一拍拥抱策应互联互通时代，胜人一筹提升放大世遗品牌影响，努力把“势能”变为“动能”。四是重点重抓“产业、城市、乡村、生态”四大关键。坚持创新引领，发力推进产业集群扩张、产业能级提升、产业业态融合，在构建现代产业体系上培植新优势。坚持开放融合，扎实抓好“三聚焦三提升三治理”，在提高城市能级上集聚新优势。坚持共建共享，奋力打造乡村振兴“东台样板”，在率先实现农业现代化上增添新优势。坚持绿色发展，不断擦亮叫响三张“金名片”，在厚植生态底色上展现新优势。五是接续接力纵深推进“五个新实践”。新交通、新经济、新生态、新旅游、新生活“五个新实践”是经过实践检验、得到社会好评、获得群众认可的东台高质量发展特色路径，必须一以贯之坚持。我们将主动顺应“六个高质量”新的形势，丰富拓展“五个新实践”新的内涵，一步一个脚印，一项一项突破，奋力推动东台经济社会发展从胜利走向新的胜利。2020年重点工作 一、更大力度突出创新引领，建设特色鲜明的工业强市围绕提质增效聚产业。坚持“项目为王”，深耕长三角、大湾区以及境外高端资本项目密集地，突出“市场前景、科技含量、行业排名、设备投入”等关键要素，制定精准招商路线图，建立重点对接企业库，集中精锐力量大招商、招大商，全年新开工亿元以上项目80个，其中5亿元以上项目20个，力争50亿元以上重特大项目取得突破。扎实推进64个“两重”先进制造业项目，大力培育20个新增长点，拉动工业开票销售5个百分点以上。围绕打造千亿级新兴产业集群，深入实施强链延链补链工程，新兴产业占规上工业比重提高到75%。电子信息、装备制造、新材料三大主导产业，围绕全链条布局、智能化升级、高附加值产出，发挥领胜科技、上海电气、东强等龙头引领作用，加快润田、伟龙、海容等旗舰项目建设，确保开票销售超750亿元。半导体、机器人两大前沿产业，依托富乐德、贺鸿、哈工等领军企业，主攻半导体设备、集成电路等前沿领域，深耕智能系统、人机协作等细分市场，加速企业集聚、促进集群扩张。新能源产业，借力国华、鲁能、中节能等国企央企，向新型储能设备方向拓展，抢抓产业风口，打造新增长极。着力推动先进制造业与现代服务业深度融合，新上一批现代物流、工业设计、研发检测等生产性服务业项目。用好互联网大厦、中欧产业园等载体，积极培育区块链技术、云计算服务、智慧互联网等新业态，总部经济规模增长50%以上。围绕提标扩能强企业。深入开展“争星创优”，启动实施“百家星级企业”创建，创成盐城市五星企业5家、四星企业3家，三星以上企业总数达28家。着力推进龙头企业培育计划，新增开票销售超亿元企业10家、总数达150家，其中超10亿元企业13家;新增规上工业企业50家，增长面稳定在55%以上。大力实施“金种子”计划，重点培育10家高成长性企业，力争在主板、科创板上实现突破。聚力实施“百家企业技改”计划，更加注重项目设备投入，新上技改项目120个，其中2000万元以上项目32个，重组项目45个，规上企业转型面达72%，工业技改投资增长15%;新创省级企业研发机构6家，新获批首台(套)重大装备5个、省级新产品50个。致力实施“百家智能企业”培育计划，争创省示范智能车间2家、省工业互联网示范企业1家，规上企业装备智能化水平提高10个百分点;推动“企业上云”向“深度用云”转化，新增省星级“上云”企业20家。持续开展“三项清理”，新盘活土地2300亩、厂房40万平方米以上。围绕提档升级建园区。经济开发区按照“构建现代产业体系、打造现代产业园区”目标，加快东区建设步伐，聚焦电子信息、智能装备等主导产业，聚力打造500亿产业集群，力争综合排名持续前移。沿海经济区统筹处理好开发与保护，生产、生活、生态“三位一体”关系，重点发展高端装备制造、大旅游、大健康等产业，着力招引旅游综合体、生态康养项目，争创省级开发区。高新区立足省级高新区创建目标，紧扣“高、新”定位，提升发展规划，做优空间布局，加速集聚机器人、半导体、互联网产业，打造创新高地、人才高地产业高地。西溪景区放大董永七仙女、东台鱼汤面等非遗效应，发展文创产业，争创国家级影视基地。围绕“一园一特色”思路，深化工业园区优化整合，合金材料产业园、精密制造产业园争创盐城4A级园区，印刷包装机械产业园力争列入盐城市级工业园区。坚持“亩均效益”论英雄，节约集约用地，针对行业特点，鼓励建设多层厂房，增加容积率，提高产出比，促进各类园区加快向高经济密度、高创新浓度转型。 二、更高追求提升城市品质，打造近悦远来的现代城市优化城市空间布局。坚持规划引领，体现东台印记，加强城市风貌、公共空间、建筑形态、景观廊道的统筹谋划，高起点编制国土空间规划，确保一张蓝图绘到底。聚焦高铁组团、高新区、城南片区三大重点区域，深度推进城市“东连、南延”。高铁组团重抓高铁站与综合交通枢纽建设，打造区域一流、引领风尚的城市新地标。以先进理念、前瞻眼光规划建设高铁新城3平方公里核心区，加快振兴路跨通榆河大桥、北海路东延等基础工程，引进高品质、大品牌商业项目，打造现代化高铁商务区。高新区聚焦“产业核”与“城市核”双核同建，围绕东进大道城市发展轴，启动建设网界河风光带及体育公园、湿地公园，展现水绿交融、城景呼应的“公园城市”新颜值。推进沿雅居路服务发展轴向两侧延伸，建设现代气息浓郁、品质生活高端的宜居新城。城南片区有序开发惠阳路以南、泰东河以北空间，完善提升农贸市场、高档小区等配套，打造生态涵养、特质鲜明的城市生活新空间。做强城市现代功能。坚持“地上”“地下”统筹、“面子”“里子”并重，精心实施7大类113项城建重点工程，提升标准质量，补齐功能短板。培育城市产业，加快打造东西南北中五大特色商业街圈，中南城、吾悦广场建成开放，高新区悦禾城主体竣工，苏宁易购开工建设，西溪犁木街一期投入运营，让广大市民享有更为丰富、更有品质的购物体验。推进城市“微更新”，新建海棠路、滨河路等城市道路，提升西溪植物园等公园绿地，见缝插绿布点12个口袋公园，改造18条背街后巷，新建20公里慢行系统，建设15分钟便民休闲圈。统筹布局教育、医疗、文化、体育等社会事业，推进“完整社区”服务阵地建设，健全基础设施，完善公共配套，提升城市宜业宜居水平。推进城市精细治理。对照文明城市创建88项180条测评体系，组织开展公共环境、公共秩序、公共服务、公益广告、市民素质等专项提升行动，争创全国文明城市、勇夺中国人居环境奖。扎实推进主城区黑臭水体整治，努力让城市处处看到流动水、干净水、景观水。突出市区重点易堵区域，新建改造溪北路、陆家滩路等一批道路，建设生态停车场10座，畅通道路“微循环”。系统推进窦楼、平等5个老旧小区综合整治，改造出新海陵路沿街立面，更新公共照明等市政设施，新建智能垃圾分拣中心，美化公共活动空间，焕发老城生机活力。依托数字化城管平台、“云端”大数据，赋能智慧城市建设，不断提高城市精细化管理水平。 三、更实举措推进乡村振兴，创树美丽宜居的示范样板推动现代农业更优更强。坚持把产业兴旺作为乡村振兴的重点，纵深推进农业结构调整，着力提升344国道、610省道等5条现代农业示范带，建设5个5万亩生产基地，新增高效设施农业2.3万亩、高标准农田8.7万亩，打造6个超30亿元产业集群。深化“一镇一园一品”建设，力争三仓镇创成国家现代农业产业园，五烈镇创成省级现代农业园，梁垛镇、富安镇创成盐城市农业科技园。积极招培农业领军型企业，加快海升果蔬、保尔花卉等重点项目建设，新上千万元农业产业化项目14个。加强农业科技创新，推进设施农业“机器换人”，建设西瓜分子育种实验室、优质食味稻米新品种综合示范基地、青椒新品种新技术研发中心“一室一基地一中心”。加快恢复生猪生产，做到保供稳价。大力实施质量兴农、品牌强农、营销富农战略，新创国家地理标志农产品1-2个，新认定绿色有机农产品10个，绿色优质农产品比重提高到70%以上。推动镇村面貌更美更靓。以“六个有”功能项目全覆盖为目标，统筹推进175项小城镇项目，完善提升集镇道路、绿化公共配套，实施小城镇绿化项目30项，新增绿地100公顷，城镇绿化覆盖率提高到39%，进一步提升集镇宜居品质，吸引更多农民进城入镇。因地制宜、因户施策，启动第二批新型农村社区建设，设计满足不同收入层次农民的系列户型，优先解决好弱势群体、低收入户、散居农户住房改善问题。坚持重点村打造与薄弱村改造并重，扎实推进农村人居环境整治三年行动计划，加强高铁、高速沿线安全治理，创建美丽宜居村庄50个以上，溱东镇创成森林小镇，甘港村、方东村争创省特色田园乡村。巩固乡村治理体系建设试点成果，加强新时代文明实践，倡导乡村文明新风尚，再创一批国家级、省级文明镇村。推动农民口袋更鼓更实。紧盯“两不愁三保障”目标，高质量打赢精准脱贫攻坚战，确保高水平全面小康路上“一个不少、一户不落”。抓细抓实“八大富民模式”，力促家庭经营性、工资性、财产性、转移性收入全面增长，实现农民人均可支配收入超27600元。巩固经济薄弱村脱薄成果，“一村一策”促进集体增收，力争村平经营性收入提高到50万元。深化与陕西省铜川市耀州区对口帮扶、对口支援、对口合作，实现东耀两地共赢。 四、更宽视野做好生态文章，擦亮绿色跨越的金字招牌厚植生态禀赋优势。围绕做好申遗“后半篇文章”，放大世遗效应，努力让三张“金名片”名声更大、牌子更响。弘扬黄海林工精神，高标准建设37公里高铁绿色通道，新增成片造林2.2万亩，新建沿海生态防护林9300亩，森林覆盖率提高至18.3%。开工候鸟迁徙带重点栖息地、蹲门湾湿地生态修复工程，推进海岸线整治修复，自然湿地保护率稳定在64%以上、自然岸线保有率提高到36%。开展观鸟周、摄影展等活动，举办国际观鸟节，建设弶港世遗小镇。放大生态旅游特色。立足休闲度假康养定位，扎实推进100项重点旅游项目，争创国家全域旅游示范区。黄海森林公园加快建设主题酒店、精品民宿自驾营地，争创国家5A级景区。条子泥湿地公园实施游客集散中心、勺嘴鹬主题馆、观鸟驿站等项目，加强辐射沙脊群的挖掘塑造，创成国家4A级景区。西溪景区加强旅游策划，讲好西溪故事，提升游客体验、互动参与度，争创国家级文化产业集聚区。组建文旅集团，设立市旅游服务中心，推出一批本土特色“餐、住、购”示范店。启动串场河沿线水系治理环境整治，高起点规划建设节点景观。主动融入G15生态康养走廊，新建风景廊道125公里。系统整合“四大核心景区”“环线农旅”景点，制定“快旅慢游”东台方案，精心打造森林音乐节、西溪七夕节、马拉松赛事等品牌，力争游客接待量超900万人次。强化生态环境治理。聚焦中央省环保督察交办反馈问题，坚持方向不变、力度不减，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实抓好扬尘管控、餐厨油烟治理、烟花爆竹禁限燃，新建镇区空气监测站16个，市区建筑工地在线监控全覆盖，空气质量优良天数比例保持在80%以上、PM2.5年均浓度持续下降。推进河道“两违三乱”整治，建立骨干河道常态管护机制，实施梁垛河上段整治，疏浚城乡河道450万方，打造农村生态河道17条。新建城乡污水管网20公里、村庄污水处理设施71个，国省考断面水质达省定目标。建立污染地块清单及优先管控名录，实行危险废物全过程监管，新建易腐垃圾处理站2座，提升镇级垃圾转运站3个，开展农药、化肥“双减”行动，常态长效推进生态环境网格化监管，争创全国绿色防控示范市。 五、更强担当深化改革开放，激发充满活力的发展动能聚力改革攻坚求突破。围绕营造更优营商环境，纵深推进“放管服”改革，创新审批服务模式，做到线下“一窗通办”、线上“一网通行”，逐步实现政务服务长三角“一网通办”。按时完成农村集体产权制度改革。扎实推进农业保险市场化改革，农业保险深度达省定标准。完善政府债务管控体制机制，推动国有融资平台市场化转型、实体化运营，抗风险能力显著增强。加强社会信用体系建设，优化公平竞争市场环境，密切地方政府、金融机构、担保公司三方合作，引导更多金融活水流向实体经济，同时切实解决企业引才、招工、用地等难题，助力企业培大育强。拓宽开放合作新空间。抓住盐通高铁开通契机，主动承接上海产业转移，加强经济开发区与张江康桥工业园、高新区与紫竹科学园区等平台合作共建，新引进沪资亿元项目30个以上、转化科技成果150项以上。着力推动与上海优质学校建立合作关系或办学联盟，与上海三甲医院构建巡回医疗、远程医疗机制，实现东沪两地医保互联互通。新设一批农产品直营店综合配送中心，对沪农产品销售增长10%。扎实抓好开放型经济，深挖“一带一路”沿线市场，加快本土企业走出去步伐，进出口超1000万美元企业突破30家。跑出创新驱动加速度。突出企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，增强企业核心竞争力，实现研发创新本地化。有序推进瞪羚企业、雏鹰企业、准独角兽企业培育，新创国家高新技术企业50家、总数超200家，国家科技型中小企业超100家，发明专利申请量超1000件，万人发明专利拥有量达7件，全社会研发占比提高到2.5%。实施品牌强市战略，注册商标突破12000件。加强与“大院大所”合作，推进国家级科技企业孵化器、省级以上众创空间等平台专业化、市场化运作，促进科技成果转化，实施产学研合作项目50个以上，高新技术企业研发机构实现全覆盖，规上企业研发机构建有率达86%以上。深入开展“双招双引”“百家企业进高校”等活动，年内新建引才工作站5家以上，引进培养产业高端人才1500人以上。 六、更具温度增进民生福祉，确保全面小康的圆满收官织密社会保障网络。深入推进大众创业、万众创新，新增城镇就业2万人以上，扶持创业1800人以上，城镇登记失业率稳定在3%以内。推进社会保险参保扩面，新增参保5万人以上，参保率稳定在98%以上。完善城乡低保、“三无”“五保”等供养标准自然增长机制，关爱保护留守儿童、困境儿童。着力医养融合发展，提高养老服务实效，每千名户籍老人拥有养老床位数提高到42张。稳妥做好退役士兵社保接续、军转干部符合条件的退役士兵安置等工作。强化农民工工资支付保障，落实工程领域“四项制度”，坚决打好根治欠薪攻坚战。优化公共服务供给。大力实施5大类20件为民办实事工程。优化教育布局，推进教育惠民，提升设施配套，新建、改扩建中小学15所、幼儿园10所，普惠性幼儿园覆盖率超90%，争创全国义务教育优质均衡发展市。推进名校长、名教师队伍建设，锻造高素质、专业化教师队伍，不断提高教育教学水平，努力办好人民满意的教育。深化健康东台建设，集中力量培育一流专科、培养一流人才，更大力度提高服务能力、提升医疗水平，新增名医工作室10个，培育省、市级重点专科10个，中医院东院住院综合楼年内建成。健全公共文化服务体系，新图书馆开放运营，新增城市书房2个、24小时书吧2个，举办群众性文化活动200场次、各类重要体育赛事10场次。不断完善道路、交通等配套设施，加快推进352省道西延工程，新建改造东蹲线、东五线等骨干道路30公里，提档升级农村公路50公里、桥梁70座，完成东兴高速征地拆迁并开工建设，229省道续建工程建成通车，统筹城市公交、城乡客运、镇村公交运营，提升城乡客运一体化水平。加快实施临海引江供水工程，启动连申线北段整治工程。110千伏泰东变、新农变建成投运，220千伏袁丰变、高阳变完成扩建。守牢安全稳定底线。坚定不移践行安全发展理念，压紧压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，提升本质安全水平。紧扣国务院安全生产专项整治督导要求，深入开展安全生产专项整治行动，组织全覆盖拉网式安全生产大排查、大整治，努力把各类风险隐患消除在萌芽状态，坚决杜绝较大以上事故发生，确保全市安全生产形势稳定向好。对各级交办督办问题及隐患排查问题，全部实行清单销号管理。严格执行安全生产“四不放过”“四个一律”，严处重罚各类违法违规行为。强化安全生产应急值守，确保信息及时、准确、畅通，处置科学、迅速、有效。深入开展防范化解重大风险攻坚战，确保各类风险隐患得到有效控制。深化法治东台、平安东台建设，扎实开展“七五”普法宣传，创新网格化社会治理，加强社会治安防控体系建设，推动扫黑除恶专项斗争纵深发展。加快公共法律服务体系建设，坚持发展“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，切实化解各类信访矛盾。深化国防动员民兵预备役建设，积极开展双拥共建，促进军民融合发展。切实加强政府自身建设提高政治站位施政。始终把政治建设摆在首位，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想总书记系列重要讲话精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决把党对一切工作的领导，落实到政府工作各领域、各方面、各环节，确保中央精神、省盐城要求以及市委决策部署落地生根、开花结果。精心编制“十四五”经济社会发展规划，引导激励全市上下接续奋斗、持续跨越。强化法治思维行政。坚持把政府工作纳入法治轨道，不断提高法治化水平专业化能力，更好地为民用权、为民履职、为民服务。严格执行重大行政决策法定程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等机制，完善财经、国资管理、“三重一大”等集体议事制度，切实做到依法决策、民主决策、科学决策。自觉接受人大法律监督、工作监督政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，努力提高议案建议提案办理质量。深化政务公开，加强信息发布，让权力在阳光下公开运行。倡导务实担当勤政。坚持问题导向、目标导向、结果导向，定下的事情说干就干，部署的工作一抓到底。健全完善政府系统推进、协调、督查体系，强化跟踪问效、行政问责，以“钉钉子”精神推动工作，做到情况一线掌握、措施一线落实、问题一线解决、成效一线体现。深化简政放权、放管结合、优化服务，尽力让企业、群众少跑腿、办成事，以政府权力的“减法”换取群众满意的“加法”。大力精简会议、压缩文件，减少事务性活动，把更多精力集中到促发展、解难题、办实事上。持续正风肃纪廉政。扎实抓好省委巡视反馈意见整改，严格执行中央八项规定，驰而不息改作风，一刻不松反“四风”。突出厉行节约导向，严控“三公经费”支出，坚持把更多的财力用在抓重点、补短板、强弱项上，努力用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。深入贯彻落实全面从严治党党风廉政建设各项规定要求，压紧压实“一岗双责”，始终保持惩治腐败高压态势，强力督促政府公务人员守住底线、不踩红线、不碰高压线，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

  2025-07-08

• 【阜宁县招商】2019年阜宁县政府工作报告

  2019年1月10日在阜宁县第十六届人民代表大会第三次会议上代县长张利华(审议稿)各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢牢把握高质量发展根本要求，扎实推进“五新行动”，大力实施“双十工程”，较好完成了县十六届人大二次会议确定的主要目标任务。预计完成地区生产总值469亿元，增长5%;一般公共预算收入27.7亿元，增长6%;固定资产投资391亿元，增长11%;城乡居民人均可支配收入30100元、18295元，分别增长8.5%、8.6%。 一、发展质量实现新提升。工业经济提质扩量。预计全口径工业开票销售、入库税金分别增长12%、23%。新能源产业开票销售增长26.6%;新材料产业加快提升，澳洋三期、德安德芳纶竣工投产;环保滤料产业获评2018年中国纺织服装行业十大特色集群，全国市场占有率达42.5%。“七个一批”培育成效明显，实现开票超亿元企业45家、税收超千万元企业16家，协鑫、阿特斯创成省级示范智能车间，蓝天环保集团“蓝宇及图”商标荣获中国驰名商标。全年开工、竣工千万元以上项目153个、129个，苏民太阳能电池片、万聿云计算等项目建成投产，中海油燃气热电项目开工建设。盘活闲置项目59个、土地1063亩、厂房17.8万平方米，阜城、益林工业园获评市5A级工业园区，东沟、陈集工业园获评市4A级工业园区。现代农业提质增效。新增设施农业9959亩，新发展经济作物9.6万亩，推广稻虾综合种养3万亩，建成国家优质苗种繁育试验基地1个。打造高效农业示范带8条，新建市级农业园区1个。建立化肥减量增效示范基地26个，创成省级畜禽生态养殖基地4个，生猪大中型规模养殖比重达78%。阜宁大米获评第十六届中国国际粮油产品展销会金奖，实现三连冠。阜宁大糕成功进入航空食品市场。罗桥镇入选省第二批“味稻小镇”。服务业提速发展。预计社会消费品零售总额增长7.5%、服务业增加值增长6.8%，服务业对经济增长贡献率达47.3%。获评省级乡镇电商特色产业园区、省级电商示范村、省级电商示范社区各1家，现代服务业园区获批省级示范物流园区。“七彩阜宁”农业公园成功承办第二届全国农民体育健身大赛，金沙湖温泉度假村试运营，马家荡景区获批国家3A级旅游景区。 二、改革开放迸发新活力。改革攻坚有序推进。供给侧结构性改革深入开展。“放管服”改革持续深化，在全市率先实现不动产权属与水、电、气联动过户“一窗通办”，不见面审批事项达90%。创新“财政+金融”支持方式，落实1亿元专项资金、2亿元应急救助资金支持实体经济发展。金融机构存贷款余额分别比年初增加39.2亿元、34.4亿元。土地确权登记颁证工作通过省验收，村集体领办土地股份合作社69家。农业水价综合改革做法全省推广。创新力度不断加大。新增国家高新技术企业31家，万人发明专利拥有量4件以上，增幅全市第一。建成省级民营科技型企业57家、省级工程技术研究中心、技术中心各1家，获批知识产权强省建设区域示范县。接轨上海成效明显。与上海金山区签订全面战略合作协议，成功举办阜宁接轨上海“5+1”系列推介活动，签约工业项目17个，计划总投资46.5亿元。在沪成功发布“七彩阜宁”农产品区域公用品牌，签订农业合作项目28个。洽谈旅游建设开发项目8个，来阜上海游客突破1万人次。实施高层次人才合作项目10个，揭牌名师、名医工作室各1个。对外合作持续深化。成立全市首家县级对外友好协会。精心组织韩国、台湾等招商活动，新设外资项目9个，KGF滤料项目顺利开工，实现利用韩资历史性突破，注册外资实际到账增长47%，进出口总额增长14.6%，进出口实绩超千万美元企业达10家，出口总额、进口总额、利用外资增幅均列全市第一。 三、城乡建设展现新面貌。城市品质日益提升。文明城市创建深入推进。精心组织第15次县城绿化会战，县城绿化覆盖率达42.3%。改造出新市政道路15条，清理县城黑臭水体14条，整治提升老旧小区7个、低洼易涝片区5个，全面完成后街背巷路灯建设。县城污水管网实现全覆盖，生活垃圾无害化处理率达99%。乡村振兴快速推进。康居工程省市领先，累计完成宅基地有偿退出3.94万户，托底安置3973户，竣工交付集中居住点98个、9318户，中央电视台《新闻联播》《焦点访谈》报道我县先进做法。宅基地自愿有偿退出试点复垦土地15000亩，荣获省国土资源节约集约利用模范县、省耕地保护工作先进县。完成农村改厕1万座，新建镇村污水管网70公里，创成生态河道10条，建成美丽宜居乡村42个。基础设施加快完善。连盐铁路阜宁东站开通运营，徐宿淮盐高铁阜宁段进入铺轨阶段，阜宁南站综合客运枢纽进展顺利。阜建高速连接线有序实施。新改建双车道四级公路93公里、桥梁66座。加强农田水利设施建设，新建高标准农田5.5万亩。生态治理成效显著。污染防治攻坚战、“263”专项行动深入推进，整改中央环保督察“回头看”交办等环境问题807件。创建生态养殖示范场200个，365家畜禽规模养殖场通过治理认定。关停化工企业5家，整治黑烟囱183个，顺利关闭县城燃煤电厂，县域空气质量位居全省前列。全面建立县镇村三级河长制，排查整改河湖问题2858处。建成高标准农田林网5.1万亩、森林村庄14个、射阳河绿廊63.43公里主林带工程，全县林木覆盖率达26.25%。 四、民生改善取得新进展。富民增收步伐加快。增收富民“三个一万”工程扎实有效，实现技能培训1.08万人，返乡创业就业1.13万人，闲置劳动力就业1.19万人，城镇登记失业率控制在4%以内。打好精准脱贫攻坚战，完成2.63万低收入人口脱贫，51个经济薄弱村集体经营性收入达18万元标准。全省健康扶贫现场推进会在我县召开，建档立卡低收入人口县内住院平均结报比例达90.6%。保障体系逐步健全。“五位一体”救急难实行一门受理，实现镇级托底救助中心帮办全覆盖。新建养老服务机构2个，建立老年人助餐点17个。全面完成镇区残疾人之家建设。在全市率先成立镇级医疗保险基金管理中心。完成5.2万平方米房屋征收工作，新安排各类保障性安居房3077套。推进军民融合发展，连续三届获评省双拥模范县。社会事业协调发展。为民办实事工程成效明显，解决了一批群众关注的热点难点问题。新增纯电动公交车50辆，全市首家实现公交移动支付。育才路初中、长春路初中、新兴路小学建成使用，获评全国中小学责任督学挂牌督导创新县。完成县三院和8家卫生院门诊楼、病房楼建设任务，县人民医院成为南京鼓楼医院集团成员单位。新建农村文化大院107家，提质达标村(社区)综合文化服务中心187个，荣获省紫金文化艺术节优秀剧目奖1项，县图书馆荣获国家全民阅读先进单位。深入开展纪念改革开放40周年系列活动，充分展示阜宁改革开放成果。社会治理不断创新。成为全市唯一全国新时代文明实践中心建设试点县。扎实开展“七五”普法教育，健全村法律顾问制度，办理法律援助案件1298件。食药安全监管得到进一步强化。坚持县镇村信访问题周周清，初信初访化解率达90%。安全生产大排查大整治持续开展，关闭取缔隐患企业58家。扫黑除恶专项斗争深入开展，全面实现社会治理网格化，连续多年荣获省平安县称号。 五、政府建设得到新加强。依法行政更加规范。重大事项决策和审批程序进一步完善，政府常务会学法律、行政负责人谈体会已成常态。自觉接受县人大及其常委会工作监督、法律监督和县政协民主监督，办理人大代表议案建议196件、政协提案203件，办结和回复率100%。服务效能稳步提升。开展“锤炼担当作为硬作风、提振干事创业精气神”主题教育活动，效能建设加快推进。阜宁客商服务中心投入使用，益林、高新区政务服务中心成功运行，创成全省建设工程招投标工作改革试点县。公布标准化权力清单6817项，政务服务事项网上办理率不断提升。“12345”政府公共服务平台、“政风行风热线”群众回访满意率均超98%，《作风面对面》《阜宁答卷》产生良好社会反响。廉政建设持续深化。认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，作风建设进一步加强。坚决执行县委进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施意见，加大督促检查和审计监督力度，狠抓办公用房、公务用车等规范化管理，严格财政支出管理，“三公”经费持续下降。在做好上述工作的同时，大力支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、红十字会等群众团体开展工作，物价、统计、气象、档案、台侨、人防、通讯、地方志、民族宗教、应急管理和“三老一关一参三会”等工作都取得新进步。各位代表，过去一年取得的成绩，是全县人民在县委坚强领导下，戮力同心、共同奋斗的结果，是县人大工作监督和法律监督的结果，是县政协民主监督和参政议政的结果，是社会各界人士关心支持和团结协作的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表和委员，并通过你们向全县广大干群，向离退休老同志，向驻阜部队官兵，向各群众团体、民主党派和无党派爱国人士，向各驻阜单位干部职工，以及关心支持我县经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足：经济总量不大，重大产业项目偏少，园区支撑力偏弱，发展动力和活力还不足;城乡发展不充分不平衡，公共服务配套不完善;民生领域还存在短板，居民收入水平不高，环境保护压力依然较重;政府自身建设还需加强，政府公务人员开放思维、创新意识、改革本领、实干作风还需进一步提升，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是高质量建设新时代江淮乐地的开局之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神和省委省政府、市委市政府决策部署，按照县委十四届七次全会工作要求，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，明确高质量发展“一个要求”，突出工业主导“一个主导”，咬定高水平全面建成小康社会、高质量建设新时代江淮乐地“两个目标”，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，着力打造全国新能源产业集聚区、全国新时代文明实践引领区、淮河生态经济先行区、苏北改善农民住房条件样板区“四张名片”，强化全面从严治党“一个保障”，认真做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上;一般公共预算收入增长6.5%;固定资产投资增长8.5%;社会消费品零售总额增长8.5%;外贸进出口总额增长5%;城镇登记失业率控制在4%之内;居民人均可支配收入增长8.8%;完成节能减排省市下达目标。重点抓好以下八项工作： 一、全力主攻产业项目，增强经济发展后劲。聚焦“两区”建设，全力抓好园区等级创建，始终以高质量项目引建加速新特产业集群培育。强化产业招商。优化招商引资机制，选调精干人员充实开发区、高新区招商队伍，建强产业招商小分队，提高专业招商水平。聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域，严把“产业导向、项目准入、节能减排”三个关口，重点围绕新能源、新材料、环保滤料、智能装备制造等新特产业和成长性强、带动性强、附加值高、科技含量高的产业项目开展招商，精心组织好第19届“5·18”经贸洽谈会和境内外产业招商推介系列活动。策应盐城临港产业布局，深度研究产业发展方向，细化产业发展规划，制定产业招商地图，着力招引产业链建链强链补链项目。新能源产业重点推进西安风电定子转子、中材科技3兆瓦风电叶片、中海油燃气热电等项目，确保以光伏、风电装备为重点的新能源产业突破100亿元销售规模，加快建设“全国新能源产业集聚区”。新材料产业围绕澳洋、德安德两大龙头企业，瞄准纤维素纤维和高分子材料方向，大力引进附加值高的应用类下游延伸配套项目，力争开票销售达80亿元。环保滤料产业重点突破重大龙头型项目，力争开票销售突破30亿元，着力打造全国最大的线上线下交易市场，加快建设全国产业链条最长的环保滤料特色产业。智能装备制造产业重点引进高端数控机床、机器人、5G通信设备等项目，年内完成15万平方米标准厂房建设。加快项目建设。重抓有效投入，完善项目推进机制，举行工业项目单月集中开工、竣工项目双月集中观摩活动，每月召开项目推进会，通报镇区、部门项目开工、竣工和落户“两区”情况。实行一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”工作机制，全力做好重大项目建设服务，推动2吉瓦太阳能电池片、宏峰高档纺织、精密制造产业园、恒彩改性纤维、欧丽能流体控制设备等重大项目开工建设，加快德安德芳纶二期、KGF滤料、氟莱尔环保等重大项目投产达效。继续实施“双百”工程，全年确保开工、竣工超千万元工业项目各100个，其中超亿元项目各30个，全力突破10亿元、30亿元重大项目。提升园区能级。举全县之力做大做强做优开发区、高新区和风电装备、光伏、新材料、智能装备制造、环保滤料5个专业园区。设立专项扶持资金，支持开发区、高新区产业发展和重大项目建设。坚持土地优先保障，确保全县50%以上的工业用地指标用于“两区”。提高园区运行效率，除安全、环保、消防外，所有涉及工业项目的县级审批权限下放“两区”。强化园区共建，出台政策激励镇区、部门招引项目落户“两区”。开发区围绕创建国家级开发区目标，开票销售突破150亿元，利用外资占全县总量的50%以上，在全省开发区考核中前进10个位次。高新区围绕创建省级高新区目标，开票销售突破100亿元，利用外资占全县总量的30%以上，在全市园区考核中前进2个位次以上。开发区、高新区要着力打造一批国家级、省级产业集群和应用示范区域。镇级工业园主要解决就近就业和富民增收问题，力争创成市5A级、4A级工业园区各3个，其余镇级工业园创成市3A级。 二、加快产业转型升级，提升经济发展质效。把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持以先进制造业为主体、现代服务业为支撑。聚力壮大工业经济。扎实开展“工业经济提质增效年”活动，继续抓好工业企业“七个一批”培育，推动企业争星创优，全年培育税收超千万元企业20家;培育开票销售超10亿元企业6家，其中20-30亿元1家、超30亿元2家;培育行业单项冠军3家;推进企业战略重组2家;力争挂牌上市企业2家;打造省级智能示范车间3家。加快传统产业转型升级，支持企业围绕智能制造、绿色制造方向，实施装备智能化、两化融合、企业上云等改造，确保获批省两化融合贯标企业1家，争创省三星级上云企业2家。优化民营经济发展环境，认真落实中央和省市县促进实体经济高质量发展的政策措施，减轻企业税费负担，积极解决民营企业融资难融资贵问题，大力弘扬企业家精神，着力构建亲清新型政商关系，当好服务企业“店小二”。全年确保新增规模以上工业企业30家，新增工业一般纳税人300家。加快突破现代服务业。实施服务业提升行动，促进服务业发展提速、比重提高。把生产性服务业作为主攻方向。紧扣四大主导产业需求，大力招引科技研发、现代物流、电子商务、运维服务等新型商业业态。以现代服务业园区为依托，加快港口经济、楼宇经济、电商经济发展。阜宁港物流集聚区着力打造现代物流基地;电商产业园以创建省级电商示范园区为目标，积极招引电商平台企业、应用企业、专业服务机构入驻。认真谋划徐宿淮盐、盐青高速铁路枢纽经济。加快绿色智慧建筑产业园建设，通过省绿色建筑示范县创建验收。扶持有竞争力的建筑企业拓展外建市场，继续保持建筑业产值全市第一。提升生活性服务业发展水平。重点推进服务业10项工程，着力突破高品质城市综合体、高端酒店等项目。全面加强科技创新。实施创新驱动战略，围绕产业链打造创新链，着力提升产业创新能力。强化企业创新主体地位，开展规上企业发明专利授权“消零”行动，全年新增国家高新技术企业20家，申请专利2800件，力争万人发明专利拥有量5件以上。加强创新研发平台建设，充分发挥开发区国家级孵化器作用，探索在复旦大学、同济大学建立离岸孵化基地和飞地研发中心，实施“双创”平台培育计划，全年新增省级以上研发机构5家，实施政产学研项目20个，培育众创空间1家，引进与上海合作项目10个。注重人才引领作用，落实人才激励政策，实施“才·阜行动”，加强上海等地高层次人才招引。 三、全面深化改革开放，持续增添发展动能。把改革开放作为推动发展的强引擎，推进新时代改革开放再出发。更实举措推进“放管服”改革。扎实开展“营商环境提升年”活动，聚焦全域通办、全程代办、全公开办、不见面办，巩固扩大“3550”改革成果，扎实抓好三集中三到位、减证便民、一窗一网、不见面审批等重点改革事项，全面推进集中办、马上办、网上办、掌上办、就近办、承诺办，丰富阜宁帮办内涵，加大行政审批问题专项整治力度，确保营商环境全省排名大幅进位。推进综合行政执法体制改革。更大力度强化要素保障。深化投融资体制改革。规范政府举债融资，加大政府债券争取力度，积极稳妥推进PPP模式，大力引导社会资本投入市政建设和民生领域。坚持以实体化运作为导向，加快推进政府平台公司市场化转型。积极招引金融机构来阜设点，大力推动银企对接，引导金融机构加大实体经济扶持力度，力争全年新增工业贷款投放10亿元以上。加强政府投资项目源头管理，加大政府债务化解力度，严厉打击非法金融活动，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。建立节约集约用地考评机制，牢固树立“亩产论英雄”理念，持续开展“僵尸”企业、闲置土地、低效厂房“三项清理”专项行动，提高土地利用效益。更深层次开展接轨上海。围绕“一区三基地”目标，实质化运作接轨上海办公室，统筹组织接轨上海推介活动。加快推进阜宁(金山)产业园运作;实施农业合作项目20个，建立上海农业生产外延基地2个，供应上海市场绿色农产品销售额增长20%以上;吸引来自上海游客10万人次。更高水平抓好开放发展。策应“一带一路”建设，实施外资精准招商，依托重点园区，加强日韩港台等境外招商，重点突破韩资项目，全年力争战略性新兴产业利用外资占比65%以上。实施外贸新增长点培育计划，加快引进贸易型和生产型进出口企业。发挥好县对外友好协会作用，加快拓展对外开放新空间。 四、推进农业农村发展，加快乡村振兴步伐。落实乡村振兴三年行动计划，加快推进农业农村现代化。打响阜宁农业品牌。坚持质量兴农、绿色富农、品牌强农，深化农业供给侧结构性改革，实施优质稻米、绿色瓜菜、特色林果、生态养殖等产业提升工程，新发展稻虾综合种养7万亩，绿色优质农产品比重达60%，创成省农产品质量安全县。加强“七彩阜宁”区域公用农产品品牌建设，提升阜宁大米、阜宁黑猪、阜宁西瓜和阜宁小龙虾等特色农产品知名度美誉度。加大园区创建力度，七彩阜宁农业公园、春华秋实农业园创成市5A级农业园区，争创4A级农业园区2个、3A级农业园区13个。推进农业“接二连三”工程，加快农产品加工区建设，做足“互联网+农业”文章，新建农产品生产规模基地30个。深化农村土地“三权分置”改革，创新土地流转方式，创新农业经营体系，推进社区股份制合作改革试点，年内培植省级示范家庭农场2个，新办投资500万元以上农业龙头企业10家。加快建设美丽乡村。围绕建设“苏北改善农民住房条件样板区”，鼓励进城入镇，推进农村康居工程，聚焦“退、改、建”三大任务，坚持规划先行，加快“一镇十村”全域制改造，继续推进5个县级、12个镇级康居示范村建设，打造11条康居工程示范带，全年退宅还耕1万户，改造自然村庄200个，改善群众住房条件2万户，创建美丽宜居乡村30个，确保农村住房条件改善工作继续走在全省前列。打赢精准脱贫攻坚战。聚焦低收入人口、经济薄弱村、重点片区，严格对照“两不愁、三保障”要求，坚持精准施策，扎实抓好产业、就业、教育、健康、康居、片区整体推进、政策保障兜底等扶贫专项行动，确保剩余2.35万贫困人口全部脱贫。加强农村集体“三资”管理，积极探索资源开发、资产盘活等村集体增收模式，新发展村集体领办土地股份合作社100家。制定经济薄弱村一村一策增收方案，力争所有经济薄弱村集体经营性收入全部达标。 五、突出创塑竞争优势，优化城镇发展质态。坚持全县“一盘棋”，形成协调联动的城乡建设格局，彰显竞争发展优势。完善现代交通体系。以宽广视野更大力度构建现代交通运输体系，加快推进铁路、公路、水路、港口、机场之间联通联运，努力打造立体化综合交通网络。阜宁港积极与盐城港各港区建立联动机制，加强与县内企业自备码头联合运营，开展集装箱拼拆、中转联运等服务，着力构建水陆统筹、河海联运物流新格局。启动宁靖盐高速北延项目跟踪对接，争取盐城港疏港铁路滨海港支线尽快实施，推进阜宁通用航空机场建设，204国道盐城至阜宁段快速化改造、淮河入海水道二级航道阜宁避流港工程争取列入省市盘子。继续做好徐宿淮盐高铁建设保障工作。全年新改建农村公路71.8公里，改造危桥49座。高品质推进城镇建设。秉持“精明增长”“紧凑城市”理念，做优城市发展规划，加强城市出入口、核心节点、主次干道两侧形态设计，不断提升内涵品质。重点加快推进吾悦广场、洲业汽车城等项目，丰富城市商业业态，完善城市功能配套。继续改造提升老城区，持续加大县城黑臭水体整治力度，实施县城雨污分流工程，改造提升老旧小区7个，完成22万平方米棚户区、危旧房和城中村房屋征收改造。以“绣花”功夫加强城市精细化管理，提升数字化城管运行水平，强化智能停车管理，加大垃圾分类处置力度，扎实抓好户外广告、生活垃圾、非机动车停放、建筑渣土运输、烧烤油烟、废旧收购点等专项整治，创成省优秀管理城市。修编完成新一轮镇村布局规划和集镇发展规划，加强集镇基础设施和公共服务设施建设，增强集镇集聚能力，不断打造集镇特色。深化全国文明城市创建。坚持惠民创建，推进顾庄圆盘、石字东路、兴阜菜场东侧、老阜坎河桥等地段整治，着力解决群众反映强烈的突出问题，全面提升县城创建水平。坚持全域创建，推动创建向镇村延伸，深入开展文明镇村、文明家庭等创建活动，分类推进“书香阜宁”、镇级阅读平台、农家书屋等建设，加大文明创建宣传力度，提高群众创文知晓率、参与度。坚持常态创建，既突击解决问题，又加强长效管理，确保年度省测评成绩全省前十。 六、扎实推进文化建设，弘扬社会文明新风。坚持文化惠民，打造文化新标识，日益满足群众精神文化需求。全力抓好文明实践。围绕建设“全国新时代文明实践引领区”，突出“4556”模式，着力在“恒、实、特、评”上下功夫，扎实抓好新时代文明实践中心建设试点工作，建设20个文明实践所、341个文明实践站、68个文明实践点，扎实抓好文明实践活动日、菜单式志愿服务、百姓名嘴等活动，深入实施文化“四送”工程，举办“打春牛”“新春文化灯会”等惠民文化活动，努力让新思想走进千家万户。积极打造文化特色。以华中局扩大会议旧址、新四军三师师部旧址等红色资源为重点，大力弘扬铁军精神，讲好阜宁红色故事，建成一批红色体验教育基地。深化“烈士命名镇村行”活动，组织开展烈士墓地修缮、事迹展示等工作。实施舞台精品工程，发挥淮剧、杂技、牛歌等优势，推出一批精品力作。建好阜宁大糕、益林酱油、硕集卜页等非遗工艺传承基地。推动文旅资源融入全市文旅产业发展大格局。持续提升文化载体。完善基层公共文化服务体系，新建农村文化大院100家，推进村级综合文化服务中心全覆盖，完成镇级文化站达标建设任务。扎实做好全省县级融媒体建设试点工作。实施文化人才培育工程，培育一批乡村“草根”文艺人才和文艺管理人才。 七、坚持生态绿色发展，打造美丽宜居环境。围绕建设“淮河生态经济先行区”，把绿色生态作为阜宁最大财富和特色，坚持生态保护没有“天花板”，没有最好，只有更好。发展生态经济。立足江淮生态大走廊建设的大背景，抢抓淮河生态经济带国家战略机遇，制定阜宁县淮河生态经济带发展规划，严守城市开发边界、耕地保护和生态保护“三条红线”，大力发展绿色产业，全力培育“生态+工业”“生态+农业”“生态+旅游”等经济业态。坚持源头防控，严格项目论证评审，严把项目准入关口，坚决保护阜宁生态底色。加快生态休闲旅游业发展。坚持规划引领，挖掘湖荡湿地资源，加快推进金沙湖、马家荡、桃花源等景区建设，大力发展精品民宿、高品质康养等旅游业态，完善吃、住、行、游、购、娱等旅游要素配套。探索市场化运作机制，促进专业运营团队与金沙湖等重点景区深入合作，打造上海乃至长三角地区生态旅游康养基地。狠抓污染防治。坚决打好污染防治攻坚战，扎实抓好中央环保督查反馈问题整改和“263”专项行动交办问题整改。铁腕整治高新区化工企业，坚决关停治理不达标企业，实施智能平台二期工程，推进工业污水处理厂“一级A”提标改造，加快化工生产装置密闭化自动化改造，推进高新区创建省级循环示范园区。打赢蓝天保卫战。扎实开展燃煤锅炉、建筑工地扬尘、黄标车和“散乱污”企业等综合整治，确保年底PM2.5平均浓度下降4%。打好碧水保卫战。深化河长制工作，有效整治河湖“三乱”问题，健全长效管护机制。推进城乡一体化污水处理，加快城市污水处理厂三期扩能建设，努力实现建制镇污水处理设施全覆盖，新建镇村污水管网220公里，确保国、省控断面水质稳定达标，主要水体水质达到国家生态功能区标准。有序实施马家荡退渔(圩)还湖工程。推进净土保卫战。持续开展农药、化肥使用减量化行动，严格监管危废处置。实施农村人居环境整治行动，加强农业面源污染防治，以畜禽粪污整治整县制推进工程为抓手，确保6月底前完成禁养区内养殖企业搬迁和关停工作，年底前规模以上养殖场治理达标率100%。建设绿色阜宁。大力推进造林绿化，为子孙后代留下“绿色银行”。组织县城第16次绿化会战，重点实施六大类18项绿化重点工程，提升县城绿化品质，创建国家生态园林城市，新增城镇绿地面积150公顷。按照“拆、整、清、刷、遮、管”要求，深入开展徐宿淮盐、盐青铁路阜宁段环境综合整治，努力打造铁路、国省道沿线绿色通道风景带。全年新造成片林1.2万亩，实施森林抚育3万亩，创建森林小镇2个、森林村庄12个，全县林木覆盖率达26.5%。 八、倾力增进民生福祉，提高百姓生活质量。扩大优质公共服务供给，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。办好民生实事。以群众需求为导向，扎实抓好高铁南站综合客运枢纽、四好农村路、城西水厂、“智慧阜宁”建设等十大类为民办实事工程，确保件件抓到位，让群众得到“看得见、摸得着”的实惠。加强社会保障。把聚焦富民作为工作导向，大力扶持就业创业富民，年内实现技能培训1万人、返乡创业就业6000人，促进闲置劳动力和就业困难人员就业5000人。实施全民参保计划，做好社保费征收改革工作，持续推进社保扩面征缴。依法保障退役军人权益。深入实施“五位一体”救急难全覆盖工程，完善县镇村三级社会托底救助体系，落实好民生三项保险政策。提高养老服务保障水平，鼓励社会力量兴办养老服务机构，推进居家养老服务中心建设，力争护理型机构床位占养老机构总床位数的50%。优化公共服务。优先发展教育事业，深入实施教学质量提升行动，加强教育人才引进和教师队伍建设，完成城河路小学、北京路小学、城河路幼儿园等9项学校建设提升工程，确保县内所有高中达三星级标准以上，持续优化教育布局，逐步解决大班额、大校额问题，积极创建省义务教育优质均衡县，努力办人民满意教育。加快“健康阜宁”建设，推进县内紧密型医联体建设，促进分级诊疗制度实施。完善县人民医院南院基础设施工程，县人民医院创成三级综合医院。改造农村户厕8000座，创成国家级卫生镇1个、省级卫生镇2个，卫生县城通过国家复审。深入推进省级食品安全示范县创建。完善体育健身设施，积极开展群众体育健身活动。强化社会治理。加快法治阜宁建设，大力开展“七五”普法，创新宣传教育方式，不断提高普法实效性。深化平安阜宁建设，创新网格化社会治理，完善立体化、信息化社会治安防控体系，大力实施“亮灯见警”工程，纵深推进扫黑除恶专项斗争。健全社会矛盾多元化解机制，坚持县镇村信访问题“周周清”制度，有效发挥村级法律顾问作用，依法依规解决群众合理诉求。树立安全发展理念，严格落实属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任，深入开展重点行业领域专项整治和隐患排查治理，提升应急管理水平，有效遏制各类事故发生，切实维护社会大局和谐稳定。加强政府自身建设高质量建设新时代江淮乐地对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，切实提高政治站位，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕县委工作部署，突破内陆思维，聚力绿色发展，以忠诚之心、担当之为、实干之风推动工作，更好发挥政府作用，努力当好新时代的答卷人。着力打造为民政府。坚持以人民为中心，认真践行党的群众路线，主动深入基层问需于民、问计于民、问政于民，想问题、办事情、作决策始终把人民利益放在首位。坚持财政支出向民生倾斜，将更多财力投入到教育、医疗、住房、扶贫等民生领域，从群众最关注的事情抓起，从群众最迫切解决的事情做起，努力使政府工作符合民心、体现民情、顺应民意，确保以实打实的富民惠民成果，赢得群众满意与信赖。着力打造法治政府。继续强化政府常务会学法制度，推进学法向基层延伸拓展，增强政府系统人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。落实重大行政决策法定程序，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格规范公正文明执法，持续加大政务公开力度，主动做好政策文件解读，积极回应网民关切。自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。着力打造效能政府。持续开展“锤炼担当作为硬作风、提振干事创业精气神”主题教育活动，认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，提升政府工作执行力和组织化水平。始终以开放的视野、改革的办法、创新的举措破解发展中的难题，创造性开展工作。大力弘扬求真务实作风，紧扣高质量发展要求，雷厉风行，紧张快干，以“钉钉子”精神做细做实做好各项工作，营造敢负责、勇担当、善成事的浓厚氛围。着力打造清廉政府。认真落实全面从严治党要求，坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，以永远在路上的坚韧和执着，坚持不懈纠正“四风”，集中整治形式主义、官僚主义。全面落实党风廉政建设责任制，强化部门单位党组(党委)主体责任，健全政府机关内控机制，强化权力运行制约和监督，防控廉政风险，扎紧扎密扎牢制度笼子。加大审计监督力度，加强对公共资金、公共资源交易、国有资产的监管，坚决遏制腐败行为，切实树立为民务实清廉的政府形象。各位代表，实干托起梦想，奋斗创造未来。阜宁发展站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共阜宁县委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，锐意进取、攻坚克难，扎扎实实做好各项工作，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，为高水平全面建成小康社会、高质量建设新时代江淮乐地而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【东台市招商】2020年东台市政府工作报告

  2020年1月3日在东台市第十六届人民代表大会第四次会议上代市长商建明2019年工作回顾刚刚过去的一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧团结和依靠全市百万人民，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，始终聚焦“高质量发展走在苏北苏中前列”定位，大力践行“两海两绿”路径，扎实推进“五个新实践”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，圆满完成了市十六届人大三次会议确定的各项目标任务。过去的一年，我们致力稳中求进、进中提质，综合实力再攀新高。主要指标稳健增长。预计全年完成地区生产总值940亿元，增长5%;一般公共预算收入52亿元，完成年度预算调整目标;固定资产投资438亿元，增长5%;社会消费品零售总额313亿元，增长8%;注册外资实际到账1亿美元、外贸进出口总额10亿美元，分别增长10%、5.3%。实体经济实现跨越。全口径工业开票销售首次迈过千亿元大关，达1019亿元，增长24.8%;规上工业开票销售和入库税金分别增长15.6%、15.1%，实现开票销售超亿元企业140家，纳税超千万元企业36家，连续5年获评全国工业百强县(市)、入选首届全国制造业百强县(市)。规上农产品加工产值520亿元、增长7.9%。服务业占三次产业比重提高到48.8%。发展质量走在前列。37项省高质量发展监测评价指标进展良好，被表彰为省首批推进高质量发展先进县(市、区)，获得省落实重大政策措施真抓实干成效明显地方6项表彰，总数位居全省各县(市、区)第二。获评中国绿色发展示范城市称号，入选“中国率先全面建成小康社会十大范例城市”。过去的一年，我们聚力主攻项目、做强产业，转型升级成效明显。先进制造业量质齐升。扎实开展“重大产业项目攻坚年”活动，新开工、新竣工亿元以上产业项目74个、32个，其中新开工5亿元以上项目18个。富乐德半导体、华东智能装备列为省重大项目，领胜科技、科森科技等11个项目入选省重点工业投资计划。电子信息产业保持30%以上的增幅，半导体、机器人产业发展势头良好，新兴产业完成规上开票销售425亿元，占规上工业比重70%。实施技改升级、智能改造项目156个，智能加工中心超16000台，工业机器人总数超500台，磊达、捷士通、明源3家企业入选省智能制造先进单位，新创省小巨人企业3家、省星级“上云”企业14家，再次获评省制造业创新转型成效明显地区。认定盐城市五星企业4家、四星企业2家、三星企业17家。经济开发区进入省级开发区前10强、列苏北第一。农业现代化进程加速。完成10.8万亩农业结构调整，四大优势产业产值超120亿元，建成全国蔬菜产业重点市。三仓现代农业产业园被列入国家现代农业产业园创建名单，富安镇入选全国农业产业强镇，新街镇获评全国“一村一品”示范镇。农业“接二连三”深度融合，新引进农业产业化项目20个，新增规模农业龙头企业12家，获批农业产业化省级示范联合体2家。成功发布“好味连台”农产品区域公共品牌，新创国家地理标志农产品4个、总数全省第一。“东台西瓜”入选中国农业品牌和省十强农产品区域公用品牌。创成国家农产品质量安全市、全国主要农作物生产全程机械化示范市，入选全国农民合作社质量提升整县推进试点。现代服务业多点突破。城市消费商圈全面升级，城东购物公园、圆融广场等商业综合体建成运营，中南城、吾悦广场加快建设。电子商务蓬勃发展，新创省级电商企业2家，年交易额440亿元。东台条子泥湿地公园创成3A级景区，黄海森林公园获评省旅游服务标准化试点单位，董永七仙女文化园入选全国十大主题文化园，安丰古街列入省高品位步行街培育名单，甘港村进入省乡村旅游重点村名录。旅游业收入突破100亿元，跻身全国县域旅游竞争力百强县(市)。过去的一年，我们大力塑优格局、提升内涵，城乡面貌展现新颜。城市能级持续增强。“东连、南延”取得突破，高铁组团规划通过论证，高铁站房、站前广场启动建设，北海路下穿工程完成涉铁段建设，振兴路下穿工程即将竣工;海陵大桥顺利通车、海陵路南延及两侧景观带全面建成。大力“治堵、改旧、截污”，新建改造惠阳路中段、范公南路等9条城市道路，打通吉庆路等城市堵点6处，新建运行智能停车场10个，投放共享单车3000辆，市民出行更加便捷。东坝小区、茶城花园等10个老小区旧貌换新颜。生活污水主管网基本全覆盖，垃圾分类步伐加快，“厕所革命”工作经验在全省推广。“智慧东台”APP上线运营，开启智慧城市新时代。乡村振兴纵深推进。入选全国乡村治理体系建设试点县(市)。组织实施城镇化项目150个，东台镇进入中国乡镇综合竞争力百强，兰址、联南、官苴3个村被命名为省首批特色田园乡村。建成新型农村社区21个、改善农房5786户，安丰镇入选苏北地区农民住房条件改善省级示范。扎实开展农村人居环境“四治理、四提升”，建成美丽宜居村庄157个、美丽庭院400个。基础设施日臻完善。盐通高铁东台段建设进度全线领先。新建改建市域骨干道路60公里。建设提升农村等级公路218公里、危窄桥梁516座，创成省“四好农村路”示范市。220千伏捷新变、110千伏海林变、仙湖变投入运营，南苑水厂15万吨扩能项目建成使用，城乡一体化供电、供水能力不断增强。过去的一年，我们着力厚植优势、创树品牌，生态特色魅力彰显。生态建设亮点纷呈。在全省率先编制《滨海湿地修复概念规划》，全力打造平原森林、沿海湿地、候鸟天堂三张“金名片”，为黄海湿地成功申遗贡献东台智慧、彰显东台作为。新增成片造林2.3万亩，新建绿色走廊90公里，创成省、盐城市级森林村庄13个，新街镇入选省苗木特色镇。扎实推进沿海养殖尾水治理，高标准修复沿海岸线13公里，自然湿地保护率居全省首位。挂牌成立东台复旦湿地保护联合创新中心、东亚—澳大利西亚候鸟迁徙研究基地，“世界遗产地、东台条子泥”的知名度、美誉度、关注度不断提升。生态治理富有成效。中央环保督察及“回头看”交办的120件问题完成整改并通过验收。强化大气污染源治理，推进渣土车强制升级换代、烟花爆竹禁限燃等措施，空气优良天数291天，PM2.5年均浓度下降9%，环境质量指数位居全省前列，荣膺国家生态文明建设优秀城市，入选首批“美丽中国·深呼吸小城高质量发展试验区”。推行水环境区域补偿机制，完成东台河疏浚整治任务，国省考断面水质稳定达标，水源地保护工作卓有成效，荣获国家节水型城市称号。深入开展危险废物减存量控风险专项行动，完成重点行业企业和农用地土壤污染详查任务。生态发展坚实有力。实施节能改造、循环经济项目8个，通过清洁生产审核企业16家，单位地区生产总值能耗下降4%，经济开发区获评省级生态工业园区、创成国家级绿色园区。完成19家企业挥发性有机物治理，整改达标40个工业窑炉，煤炭消费同比减少65万吨，全面完成年度减排任务。扎实开展“三项清理”，盘活厂房53.8万平方米、土地2480亩。获评省国土资源节约集约利用模范市。过去的一年，我们发力攻坚改革、扩大开放，内生动力显著增强。改革动能持续释放。机构改革工作顺利推进到位，公共服务和社会管理职能进一步强化。认真落实减税降费政策，着力提升行政审批效率，营商环境评价全省前列，“放管服”、商事制度改革受省政府表彰，再次获评省“建设项目施工许可评价先进地区”，跻身全国营商环境百强县(市)。农村集体产权制度改革有序推进，农业保险市场化改革稳妥实施，农村产权交易额稳步提高。时堰供销社荣获“全国金扁担改革创新奖”。新增实体贷款71.8亿元，连续九年获评省金融生态优秀县(市)。开放动能充分激发。接轨上海向更深层次拓展，与青浦区战略合作日益紧密。举办沿海康养推介会、名特优农产品展销会、“百名旅商看东台”“百辆路虎游东台”等活动28场，上海东台技术转移协作中心挂牌运营，新开工沪资亿元项目13个、长三角项目41个。整合设立盐城市级产业园区4家，推动资源配置更加高效、功能定位更加科学、产业布局更加合理。创新动能加快转换。新创省级企业研发机构8家，高新技术产业产值占规上工业产值比重42%，发明专利申请量490件、授权量137件，国家高新技术企业总数增长到162家，全社会研发投入占比2.3%，入选首届中国创新百强县(市)。达成产学研合作项目124项，申报省级国际科技合作项目4项、省级以上外国专家项目7项，引进高层次科技人才23人，入选省“双创团队”“双创博士”“双创人才”总数盐城第一。过去的一年，我们倾力优化供给、强化保障，民生改善更有质感。富民增收步伐加快。大力开展精准脱贫攻坚战，低收入农户全部脱贫，经济薄弱村全部摘帽。全面推广“八大富民模式”，城乡居民人均可支配收入分别达41400元、25400元。组织引才用工活动56场，开展各类职业培训2万人次，新增就业再就业2.5万人，培育自主创业2058人。扎实推动全民参保，新增投保40020人，保险待遇按时足额发放到位。惠民实事贴心推进。20件为民办实事工程圆满完成，新增省级标准居家养老服务中心33个，智慧养老服务平台启动运行，工人文化宫改造一新。24所中小学完成基础设施配套提升，实验小学惠阳路分校和5家幼儿园投入使用，教育现代化水平进入全省第一方阵。扎实推进教育惠民四项工程，新装教室空调4124台，义务教育课后服务全覆盖。公立医院改革受省政府表彰，新妇幼保健院工程竣工，新建、改扩建镇卫生院8家，被列为国家儿童青少年近视防控试点市、国家妇幼保健机构机制创新工作试点市。巩固优化“救急难”机制，困难群众应助尽助。新增城市健身步道11公里，新建城市书房3个、24小时书吧2个，广泛开展“我为你诵读”等活动，积极打造城市10分钟阅读圈。提档升级村综合文化服务中心59家、幸福小广场65个，组织送戏下乡186场，开展惠民演出155场。安民措施务实有效。深刻汲取“3·21”事故教训，严格落实安全生产“三管三必须”要求，风险分级管控和隐患排查治理水平显著提升。深入开展安全生产大排查大整治，切实加强隐患问题整改，未发生较大以上安全生产事故。深化平安东台、法治东台建设，开展扫黑除恶专项斗争和“梳网清格”会战，依法做好行政争议化解工作，顺利完成重要时段安保维稳任务，公共安全感位居全省前列。退役军人服务站实现镇村全覆盖，退役军人和其他优抚对象信息采集工作获省表彰。“阳光信访”有序推进，社会大局和谐稳定。2020年总体部署2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是起航“十四五”和开启基本现代化新征程的布局之年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省、盐城市一系列工作要求和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力，聚焦“六个高质量”和“两海两绿”“四新盐城”发展要求，紧扣“一体化”和“现代化”，着力接轨示范区、对标试点区，深入推进“五个新实践”，全力做好“六个稳”工作，坚决打赢三大攻坚战，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，开创“强富美高”新东台建设新境界。主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长7.5%，外贸进出口总额、注册外资实际到账分别增长5%、10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。围绕上述总体要求和目标任务，我们将深入贯彻落实市委十四届八次全会精神，进一步把智慧和力量汇聚到“接轨示范区、对标试点区”工作主抓手上来，全方位、多维度、深层次接轨，系统性、高质量、精准化对标，拿出硬招实招，全力以赴落实。一是对标对表“践行新发展理念、推动高质量发展”总的要求。发展理念决定发展成败。我们将坚持胸怀两个大局，始终保持发展定力，更加自觉地把新发展理念作为指挥棒、红绿灯，紧扣“六个高质量”要求，强化系统思维，把握发展规律，注重一体推进，努力以新产业积蓄新势能，以新项目拓展新空间，以新发展增创新优势，以新业绩开辟新境界，在高质量发展道路上不断跨越关口、始终走在前列。二是聚力聚焦“一体化、现代化”两大重点。“深度融入长三角一体化，开启基本现代化新征程”是时代的呼唤、发展的使命，容不得一点放松、一丝懈怠，唯有顺应时空转换，加快空间重构，以开阔的视野、开拓的思维、开放的格局，全身心投入长三角“大考场”，做好强基惠民的“必答题”，拿下扬优争胜的“拉分题”，冲刺创新转型的“压轴题”，跑出跨越争先的“加速度”。三是用足用好“长三角区位、高铁开通、世遗品牌”三大优势。当前，长三角一体化已进入全面“施工期”，高铁时代将引聚更多的人流、物流、资金流和信息流，世遗效应加速释放，叠加机遇千载难逢。我们必须坚定必胜信心、拿出硬核速度，以内生动力承接外部禀赋，在把握和运用机遇的过程中创造新的更大机遇，先人一步抓住用好与上海同城化契机，抢人一拍拥抱策应互联互通时代，胜人一筹提升放大世遗品牌影响，努力把“势能”变为“动能”。四是重点重抓“产业、城市、乡村、生态”四大关键。坚持创新引领，发力推进产业集群扩张、产业能级提升、产业业态融合，在构建现代产业体系上培植新优势。坚持开放融合，扎实抓好“三聚焦三提升三治理”，在提高城市能级上集聚新优势。坚持共建共享，奋力打造乡村振兴“东台样板”，在率先实现农业现代化上增添新优势。坚持绿色发展，不断擦亮叫响三张“金名片”，在厚植生态底色上展现新优势。五是接续接力纵深推进“五个新实践”。新交通、新经济、新生态、新旅游、新生活“五个新实践”是经过实践检验、得到社会好评、获得群众认可的东台高质量发展特色路径，必须一以贯之坚持。我们将主动顺应“六个高质量”新的形势，丰富拓展“五个新实践”新的内涵，一步一个脚印，一项一项突破，奋力推动东台经济社会发展从胜利走向新的胜利。2020年重点工作 一、更大力度突出创新引领，建设特色鲜明的工业强市围绕提质增效聚产业。坚持“项目为王”，深耕长三角、大湾区以及境外高端资本项目密集地，突出“市场前景、科技含量、行业排名、设备投入”等关键要素，制定精准招商路线图，建立重点对接企业库，集中精锐力量大招商、招大商，全年新开工亿元以上项目80个，其中5亿元以上项目20个，力争50亿元以上重特大项目取得突破。扎实推进64个“两重”先进制造业项目，大力培育20个新增长点，拉动工业开票销售5个百分点以上。围绕打造千亿级新兴产业集群，深入实施强链延链补链工程，新兴产业占规上工业比重提高到75%。电子信息、装备制造、新材料三大主导产业，围绕全链条布局、智能化升级、高附加值产出，发挥领胜科技、上海电气、东强等龙头引领作用，加快润田、伟龙、海容等旗舰项目建设，确保开票销售超750亿元。半导体、机器人两大前沿产业，依托富乐德、贺鸿、哈工等领军企业，主攻半导体设备、集成电路等前沿领域，深耕智能系统、人机协作等细分市场，加速企业集聚、促进集群扩张。新能源产业，借力国华、鲁能、中节能等国企央企，向新型储能设备方向拓展，抢抓产业风口，打造新增长极。着力推动先进制造业与现代服务业深度融合，新上一批现代物流、工业设计、研发检测等生产性服务业项目。用好互联网大厦、中欧产业园等载体，积极培育区块链技术、云计算服务、智慧互联网等新业态，总部经济规模增长50%以上。围绕提标扩能强企业。深入开展“争星创优”，启动实施“百家星级企业”创建，创成盐城市五星企业5家、四星企业3家，三星以上企业总数达28家。着力推进龙头企业培育计划，新增开票销售超亿元企业10家、总数达150家，其中超10亿元企业13家;新增规上工业企业50家，增长面稳定在55%以上。大力实施“金种子”计划，重点培育10家高成长性企业，力争在主板、科创板上实现突破。聚力实施“百家企业技改”计划，更加注重项目设备投入，新上技改项目120个，其中2000万元以上项目32个，重组项目45个，规上企业转型面达72%，工业技改投资增长15%;新创省级企业研发机构6家，新获批首台(套)重大装备5个、省级新产品50个。致力实施“百家智能企业”培育计划，争创省示范智能车间2家、省工业互联网示范企业1家，规上企业装备智能化水平提高10个百分点;推动“企业上云”向“深度用云”转化，新增省星级“上云”企业20家。持续开展“三项清理”，新盘活土地2300亩、厂房40万平方米以上。围绕提档升级建园区。经济开发区按照“构建现代产业体系、打造现代产业园区”目标，加快东区建设步伐，聚焦电子信息、智能装备等主导产业，聚力打造500亿产业集群，力争综合排名持续前移。沿海经济区统筹处理好开发与保护，生产、生活、生态“三位一体”关系，重点发展高端装备制造、大旅游、大健康等产业，着力招引旅游综合体、生态康养项目，争创省级开发区。高新区立足省级高新区创建目标，紧扣“高、新”定位，提升发展规划，做优空间布局，加速集聚机器人、半导体、互联网产业，打造创新高地、人才高地和产业高地。西溪景区放大董永七仙女、东台鱼汤面等非遗效应，发展文创产业，争创国家级影视基地。围绕“一园一特色”思路，深化工业园区优化整合，合金材料产业园、精密制造产业园争创盐城4A级园区，印刷包装机械产业园力争列入盐城市级工业园区。坚持“亩均效益”论英雄，节约集约用地，针对行业特点，鼓励建设多层厂房，增加容积率，提高产出比，促进各类园区加快向高经济密度、高创新浓度转型。 二、更高追求提升城市品质，打造近悦远来的现代城市优化城市空间布局。坚持规划引领，体现东台印记，加强城市风貌、公共空间、建筑形态、景观廊道的统筹谋划，高起点编制国土空间规划，确保一张蓝图绘到底。聚焦高铁组团、高新区、城南片区三大重点区域，深度推进城市“东连、南延”。高铁组团重抓高铁站与综合交通枢纽建设，打造区域一流、引领风尚的城市新地标。以先进理念、前瞻眼光规划建设高铁新城3平方公里核心区，加快振兴路跨通榆河大桥、北海路东延等基础工程，引进高品质、大品牌商业项目，打造现代化高铁商务区。高新区聚焦“产业核”与“城市核”双核同建，围绕东进大道城市发展轴，启动建设网界河风光带及体育公园、湿地公园，展现水绿交融、城景呼应的“公园城市”新颜值。推进沿雅居路服务发展轴向两侧延伸，建设现代气息浓郁、品质生活高端的宜居新城。城南片区有序开发惠阳路以南、泰东河以北空间，完善提升农贸市场、高档小区等配套，打造生态涵养、特质鲜明的城市生活新空间。做强城市现代功能。坚持“地上”“地下”统筹、“面子”“里子”并重，精心实施7大类113项城建重点工程，提升标准质量，补齐功能短板。培育城市产业，加快打造东西南北中五大特色商业街圈，中南城、吾悦广场建成开放，高新区悦禾城主体竣工，苏宁易购开工建设，西溪犁木街一期投入运营，让广大市民享有更为丰富、更有品质的购物体验。推进城市“微更新”，新建海棠路、滨河路等城市道路，提升西溪植物园等公园绿地，见缝插绿布点12个口袋公园，改造18条背街后巷，新建20公里慢行系统，建设15分钟便民休闲圈。统筹布局教育、医疗、文化、体育等社会事业，推进“完整社区”和服务阵地建设，健全基础设施，完善公共配套，提升城市宜业宜居水平。推进城市精细治理。对照文明城市创建88项180条测评体系，组织开展公共环境、公共秩序、公共服务、公益广告、市民素质等专项提升行动，争创全国文明城市、勇夺中国人居环境奖。扎实推进主城区黑臭水体整治，努力让城市处处看到流动水、干净水、景观水。突出市区重点易堵区域，新建改造溪北路、陆家滩路等一批道路，建设生态停车场10座，畅通道路“微循环”。系统推进窦楼、和平等5个老旧小区综合整治，改造出新海陵路沿街立面，更新公共照明等市政设施，新建智能垃圾分拣中心，美化公共活动空间，焕发老城生机活力。依托数字化城管平台、“云端”大数据，赋能智慧城市建设，不断提高城市精细化管理水平。 三、更实举措推进乡村振兴，创树美丽宜居的示范样板推动现代农业更优更强。坚持把产业兴旺作为乡村振兴的重点，纵深推进农业结构调整，着力提升344国道、610省道等5条现代农业示范带，建设5个5万亩生产基地，新增高效设施农业2.3万亩、高标准农田8.7万亩，打造6个超30亿元产业集群。深化“一镇一园一品”建设，力争三仓镇创成国家现代农业产业园，五烈镇创成省级现代农业园，梁垛镇、富安镇创成盐城市农业科技园。积极招培农业领军型企业，加快海升果蔬、保尔花卉等重点项目建设，新上千万元农业产业化项目14个。加强农业科技创新，推进设施农业“机器换人”，建设西瓜分子育种实验室、优质食味稻米新品种综合示范基地、青椒新品种新技术研发中心“一室一基地一中心”。加快恢复生猪生产，做到保供稳价。大力实施质量兴农、品牌强农、营销富农战略，新创国家地理标志农产品1-2个，新认定绿色有机农产品10个，绿色优质农产品比重提高到70%以上。推动镇村面貌更美更靓。以“六个有”功能项目全覆盖为目标，统筹推进175项小城镇项目，完善提升集镇道路、绿化和公共配套，实施小城镇绿化项目30项，新增绿地100公顷，城镇绿化覆盖率提高到39%，进一步提升集镇宜居品质，吸引更多农民进城入镇。因地制宜、因户施策，启动第二批新型农村社区建设，设计满足不同收入层次农民的系列户型，优先解决好弱势群体、低收入户、散居农户住房改善问题。坚持重点村打造与薄弱村改造并重，扎实推进农村人居环境整治三年行动计划，加强高铁、高速沿线安全治理，创建美丽宜居村庄50个以上，溱东镇创成森林小镇，甘港村、方东村争创省特色田园乡村。巩固乡村治理体系建设试点成果，加强新时代文明实践，倡导乡村文明新风尚，再创一批国家级、省级文明镇村。推动农民口袋更鼓更实。紧盯“两不愁三保障”目标，高质量打赢精准脱贫攻坚战，确保高水平全面小康路上“一个不少、一户不落”。抓细抓实“八大富民模式”，力促家庭经营性、工资性、财产性、转移性收入全面增长，实现农民人均可支配收入超27600元。巩固经济薄弱村脱薄成果，“一村一策”促进集体增收，力争村平经营性收入提高到50万元。深化与陕西省铜川市耀州区对口帮扶、对口支援、对口合作，实现东耀两地共赢。 四、更宽视野做好生态文章，擦亮绿色跨越的金字招牌厚植生态禀赋优势。围绕做好申遗“后半篇文章”，放大世遗效应，努力让三张“金名片”名声更大、牌子更响。弘扬黄海林工精神，高标准建设37公里高铁绿色通道，新增成片造林2.2万亩，新建沿海生态防护林9300亩，森林覆盖率提高至18.3%。开工候鸟迁徙带重点栖息地、蹲门湾湿地生态修复工程，推进海岸线整治修复，自然湿地保护率稳定在64%以上、自然岸线保有率提高到36%。开展观鸟周、摄影展等活动，举办国际观鸟节，建设弶港世遗小镇。放大生态旅游特色。立足休闲度假康养定位，扎实推进100项重点旅游项目，争创国家全域旅游示范区。黄海森林公园加快建设主题酒店、精品民宿和自驾营地，争创国家5A级景区。条子泥湿地公园实施游客集散中心、勺嘴鹬主题馆、观鸟驿站等项目，加强辐射沙脊群的挖掘塑造，创成国家4A级景区。西溪景区加强旅游策划，讲好西溪故事，提升游客体验、互动和参与度，争创国家级文化产业集聚区。组建文旅集团，设立市旅游服务中心，推出一批本土特色“餐、住、购”示范店。启动串场河沿线水系治理和环境整治，高起点规划建设节点景观。主动融入G15生态康养走廊，新建风景廊道125公里。系统整合“四大核心景区”和“环线农旅”景点，制定“快旅慢游”东台方案，精心打造森林音乐节、西溪七夕节、马拉松赛事等品牌，力争游客接待量超900万人次。强化生态环境治理。聚焦中央和省环保督察交办反馈问题，坚持方向不变、力度不减，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实抓好扬尘管控、餐厨油烟治理、烟花爆竹禁限燃，新建镇区空气监测站16个，市区建筑工地在线监控全覆盖，空气质量优良天数比例保持在80%以上、PM2.5年均浓度持续下降。推进河道“两违三乱”整治，建立骨干河道常态管护机制，实施梁垛河上段整治，疏浚城乡河道450万方，打造农村生态河道17条。新建城乡污水管网20公里、村庄污水处理设施71个，国省考断面水质达省定目标。建立污染地块清单及优先管控名录，实行危险废物全过程监管，新建易腐垃圾处理站2座，提升镇级垃圾转运站3个，开展农药、化肥“双减”行动，常态长效推进生态环境网格化监管，争创全国绿色防控示范市。 五、更强担当深化改革开放，激发充满活力的发展动能聚力改革攻坚求突破。围绕营造更优营商环境，纵深推进“放管服”改革，创新审批服务模式，做到线下“一窗通办”、线上“一网通行”，逐步实现政务服务长三角“一网通办”。按时完成农村集体产权制度改革。扎实推进农业保险市场化改革，农业保险深度达省定标准。完善政府债务管控体制机制，推动国有融资平台市场化转型、实体化运营，抗风险能力显著增强。加强社会信用体系建设，优化公平竞争市场环境，密切地方政府、金融机构、担保公司三方合作，引导更多金融活水流向实体经济，同时切实解决企业引才、招工、用地等难题，助力企业培大育强。拓宽开放合作新空间。抓住盐通高铁开通契机，主动承接上海产业转移，加强经济开发区与张江康桥工业园、高新区与紫竹科学园区等平台合作共建，新引进沪资亿元项目30个以上、转化科技成果150项以上。着力推动与上海优质学校建立合作关系或办学联盟，与上海三甲医院构建巡回医疗、远程医疗机制，实现东沪两地医保互联互通。新设一批农产品直营店和综合配送中心，对沪农产品销售增长10%。扎实抓好开放型经济，深挖“一带一路”沿线市场，加快本土企业走出去步伐，进出口超1000万美元企业突破30家。跑出创新驱动加速度。突出企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，增强企业核心竞争力，实现研发创新本地化。有序推进瞪羚企业、雏鹰企业、准独角兽企业培育，新创国家高新技术企业50家、总数超200家，国家科技型中小企业超100家，发明专利申请量超1000件，万人发明专利拥有量达7件，全社会研发占比提高到2.5%。实施品牌强市战略，注册商标突破12000件。加强与“大院大所”合作，推进国家级科技企业孵化器、省级以上众创空间等平台专业化、市场化运作，促进科技成果转化，实施产学研合作项目50个以上，高新技术企业研发机构实现全覆盖，规上企业研发机构建有率达86%以上。深入开展“双招双引”“百家企业进高校”等活动，年内新建引才工作站5家以上，引进培养产业高端人才1500人以上。 六、更具温度增进民生福祉，确保全面小康的圆满收官织密社会保障网络。深入推进大众创业、万众创新，新增城镇就业2万人以上，扶持创业1800人以上，城镇登记失业率稳定在3%以内。推进社会保险参保扩面，新增参保5万人以上，参保率稳定在98%以上。完善城乡低保、“三无”“五保”等供养标准自然增长机制，关爱保护留守儿童、困境儿童。着力医养融合发展，提高养老服务实效，每千名户籍老人拥有养老床位数提高到42张。稳妥做好退役士兵社保接续、军转干部和符合条件的退役士兵安置等工作。强化农民工工资支付保障，落实工程领域“四项制度”，坚决打好根治欠薪攻坚战。优化公共服务供给。大力实施5大类20件为民办实事工程。优化教育布局，推进教育惠民，提升设施配套，新建、改扩建中小学15所、幼儿园10所，普惠性幼儿园覆盖率超90%，争创全国义务教育优质均衡发展市。推进名校长、名教师队伍建设，锻造高素质、专业化教师队伍，不断提高教育教学水平，努力办好人民满意的教育。深化健康东台建设，集中力量培育一流专科、培养一流人才，更大力度提高服务能力、提升医疗水平，新增名医工作室10个，培育省、市级重点专科10个，中医院东院住院综合楼年内建成。健全公共文化服务体系，新图书馆开放运营，新增城市书房2个、24小时书吧2个，举办群众性文化活动200场次、各类重要体育赛事10场次。不断完善道路、交通等配套设施，加快推进352省道西延工程，新建改造东蹲线、东五线等骨干道路30公里，提档升级农村公路50公里、桥梁70座，完成东兴高速征地拆迁并开工建设，229省道续建工程建成通车，统筹城市公交、城乡客运、镇村公交运营，提升城乡客运一体化水平。加快实施临海引江供水工程，启动连申线北段整治工程。110千伏泰东变、新农变建成投运，220千伏袁丰变、高阳变完成扩建。守牢安全稳定底线。坚定不移践行安全发展理念，压紧压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，提升本质安全水平。紧扣国务院安全生产专项整治督导要求，深入开展安全生产专项整治行动，组织全覆盖拉网式安全生产大排查、大整治，努力把各类风险隐患消除在萌芽状态，坚决杜绝较大以上事故发生，确保全市安全生产形势稳定向好。对各级交办督办问题及隐患排查问题，全部实行清单销号管理。严格执行安全生产“四不放过”和“四个一律”，严处重罚各类违法违规行为。强化安全生产应急值守，确保信息及时、准确、畅通，处置科学、迅速、有效。深入开展防范化解重大风险攻坚战，确保各类风险隐患得到有效控制。深化法治东台、平安东台建设，扎实开展“七五”普法宣传，创新网格化社会治理，加强社会治安防控体系建设，推动扫黑除恶专项斗争纵深发展。加快公共法律服务体系建设，坚持和发展“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，切实化解各类信访矛盾。深化国防动员和民兵预备役建设，积极开展双拥共建，促进军民融合发展。切实加强政府自身建设提高政治站位施政。始终把政治建设摆在首位，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记系列重要讲话精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决把党对一切工作的领导，落实到政府工作各领域、各方面、各环节，确保中央精神、省和盐城要求以及市委决策部署落地生根、开花结果。精心编制“十四五”经济社会发展规划，引导激励全市上下接续奋斗、持续跨越。强化法治思维行政。坚持把政府工作纳入法治轨道，不断提高法治化水平和专业化能力，更好地为民用权、为民履职、为民服务。严格执行重大行政决策法定程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等机制，完善财经、国资管理、“三重一大”等集体议事制度，切实做到依法决策、民主决策、科学决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，努力提高议案建议和提案办理质量。深化政务公开，加强信息发布，让权力在阳光下公开运行。倡导务实担当勤政。坚持问题导向、目标导向、结果导向，定下的事情说干就干，部署的工作一抓到底。健全完善政府系统推进、协调、督查体系，强化跟踪问效、行政问责，以“钉钉子”精神推动工作，做到情况一线掌握、措施一线落实、问题一线解决、成效一线体现。深化简政放权、放管结合、优化服务，尽力让企业、群众少跑腿、办成事，以政府权力的“减法”换取群众满意的“加法”。大力精简会议、压缩文件，减少事务性活动，把更多精力集中到促发展、解难题、办实事上。持续正风肃纪廉政。扎实抓好省委巡视反馈意见整改，严格执行中央八项规定，驰而不息改作风，一刻不松反“四风”。突出厉行节约导向，严控“三公经费”支出，坚持把更多的财力用在抓重点、补短板、强弱项上，努力用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求，压紧压实“一岗双责”，始终保持惩治腐败高压态势，强力督促政府公务人员守住底线、不踩红线、不碰高压线，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

  2025-07-08

• 【盐城招商】2019年盐城市政府工作报告

  2019年1月22日在盐城市第八届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表盐城市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的宏观形势，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照中央和省市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，围绕“两高”目标、“三市”战略，深入践行“两海两绿”发展路径，全力打好“三大攻坚战”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展稳中有进，高质量发展开局良好，较好地完成了市八届人大二次会议确定的目标任务。全市地区生产总值增长5.5%，固定资产投资增长9.4%，一般公共预算收入381亿元、增长5.8%，其中税收收入305亿元、增长12.2%，税收占比80.1%。注册外资实际到账9.13亿美元，增长15.8%；外贸进出口总额95.5亿美元，增长10.4%。全口径工业开票销售5528亿元，增长17%。城乡居民人均可支配收入分别达到35831元、20358元，增长8.2%和8.8%。居民消费价格指数涨幅1.9%。现代产业体系加快建设。持续开展“产业项目载体提升年”活动，“两重一实”项目完成投资1100亿元，新开工亿元以上产业项目270个、竣工185个，制造业投资占固定资产投资比重63%。主动承接长江经济带产业转移，宝武集团2000万吨级绿色精品钢生产基地落户盐城，实现了重特大产业项目的历史性突破。东山精密、中天光纤、阿特斯光伏电池、富乐德半导体等重大项目竣工投产。提档升级传统产业，510个千万元以上技改项目完成投资428亿元，新增省级智能车间示范项目9个，300家规模以上企业“上云”。东风悦达起亚焕驰轿车出口埃及、菲律宾，迈出开辟海外汽车市场第一步。培育战略性新兴产业，全年产值增长22%，占工业总产值比重23.7%。新能源发电量占全市用电量比重39%，海上风电总装机容量150万千瓦，居全国首位。加快发展现代服务业，服务业增加值增长8.1%，对经济发展贡献率50%以上，社会消费品零售总额增长6.8%。新增省级生产性服务业集聚示范区3家，创成国家4A级旅游景区4家。全社会存款6421亿元，增长3.3%；贷款余额4998亿元，增长16.6%。创新发展能力显著增强。强化企业创新主体作用，新增高新技术企业285家，金风科技建成风电行业国家地方联合工程实验室，新创国家级企业技术中心2家、国家知识产权优势企业54家，新增省级企业研发机构44家、“专精特新”产品27个、“科技小巨人”企业13户，签约和实施产学研合作项目1140项。全社会研发投入占GDP比重2.1%，提高0.07个百分点。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重37%。万人发明专利拥有量7.59件。围绕创新链做实资金链，设立产业投资基金12支，总规模260亿元。持续实施“515”人才引进计划，出台人才激励“10条政策”，发放人才资助资金1.12亿元，引进各类领军人才361名。沿海发展水平不断提升。深入推进沿海开发，盐城港新增万吨级以上码头泊位3个，全年吞吐量9500万吨。滨海港区30万吨级深水航道等工程列入淮河生态经济带发展规划。获批国家海洋经济发展示范区。以接轨上海推动开放沿海，组织1026家单位参加首届中国国际进口博览会，在上海成功举办系列专题推介活动，盐城（上海）国际科创中心入驻科技型企业16家。实施新一轮基础设施建设三年行动计划，完成年度投资638亿元。盐青铁路正式通车，盐城驶入“高铁时代”。盐徐高铁完成线下工程，盐通高铁桥梁桩基工程任务过半。南洋国际机场T2航站楼建成运营，新增和恢复香港、长春等航线，全年旅客吞吐量182万人次。盐城至南京等5条高速公路列入省高速公路网规划。水利、电力、通信等基础设施建设得到新的加强。乡村振兴战略全面实施。推动农村产业兴旺，调减低效粮田74.2万亩，粮食总产量140.7亿斤，新增设施农（渔）业14.5万亩，兴办投资500万元以上农业龙头企业60家，培育销售超千万元农业电商企业53家，获批省现代农业科技园区4家，绿色优质农产品比重38%，响水荣获“中国西兰花之乡”称号，东台、大丰通过全国农产品质量安全县验收。促进城乡深度融合，常住人口城镇化率64.03%。开展农村环境整治提升行动，建成省美丽乡村20个，大丰新丰镇全心村获评“中国美丽休闲乡村”。新改建农村公路1418公里、桥梁801座，15个镇新开镇村公交，行政村双车道四级公路实现全覆盖。完成农村康居工程三年行动计划，累计改造危旧房18万户，开展农民群众住房条件改善工作并启动“十镇百村”试点。深化农村土地“三权分置”、农村产权制度改革，新建家庭农场563家，新增农民专业合作社493家。改革开放力度持续加大。深化供给侧结构性改革，帮助企业降低成本38.9亿元，实现直接融资398.5亿元，新增新三板企业3家，丰山集团在A股成功上市。推进“放管服”改革，“3550”改革实现常态化、制度化，在全国首家全面推行“三书合一”，在全省首推投资建设项目不见面图审改革。调整优化国有资产布局，完善国有企业运行监管体制。加强政府性债务管理，严格控制新增债务，妥善化解存量债务。税收征管体制改革顺利推进。中韩（盐城）产业园建设实施方案获省政府批准，中韩（盐城）产业园发展基金引导投资76.3亿元，其中撬动社会资本59.6亿元。中韩产业园合作协调机制第二次会议、第一届中韩产业园合作交流会和第六届中韩公共外交论坛在盐城召开。推动园区等级创建，滨海港工业园区加快建设，射阳港经济开发区成为省级开发区，建湖高新区、盐南高新区、盐城环保高新区获批省级高新区。中心城市功能更加完善。突出规划引领，修编新一轮城市总体规划，实施城建重点项目189项，完成投资354亿元。推进“五大组团”建设，南海未来城组团开工建设南海公园等项目，大洋湾生态组团建成登瀛阁、长乐水世界等项目，高铁枢纽组团启动建设高铁站房，先锋岛生态组团完成部分地块改造建设，斗龙港生态组团建成城市森林公园一期项目。开展“三治三化”专项行动，全市改造棚户区3.36万户、475.4万平方米，其中市区改造棚户区1.87万户、251万平方米，整治6个老旧小区、30万平方米，拆除各类违法建设54.2万平方米。新四军重建军部纪念塔（大铜马）复位，启动建军路商圈改造。市区内环高架三期主体工程完成50%以上。开工建设盐渎路跨通榆河大桥，打通一批“断头路”。按照“十没有”“二十有”标准实施城市精细化管理，开展工地围挡、户外广告、停车秩序整治行动，全国文明城市创建深入推进。生态环境治理扎实有效。坚决打好污染防治攻坚战，贯彻中央环保督察整改要求，推进“263”“绿盾2018”等专项行动，抓好十大挂牌督办工程，实行环境保护行政执法与司法联动，依法有力处置辉丰公司污染违法等问题，一批历史遗留问题得到有效解决。新关停化工生产企业22户、危化品码头4个，化工生产企业入园率85%，保持全省第一。大力推进节能减排，非电行业煤炭消费比2016年减少97万吨，创建国家绿色工厂3家、国家绿色园区1家。PM2.5年均浓度43微克/立方米。整治城市黑臭河道21条，城镇污水集中处理率84%，地表水国省考断面消灭劣Ⅴ类。全面推行河长制，实施21条河湖“一河一策”整治行动，全国水生态文明城市试点建设通过验收。大型规模畜禽养殖场治理率100%。推广垃圾分类处理，加强固体废弃物、有毒化学品和垃圾处置，危废处置能力新增6.2万吨。国务院正式同意我市黄海湿地项目申报世界自然遗产，接受世界自然保护联盟现场考察评估。成功举办2018黄（渤）海湿地盐城国际会议。创建国家森林城市，新增成片林15.45万亩、改造既有林16.8万亩，建成森林小镇24个、森林村庄112个，城镇绿地新增3447公顷，绿化造林总量全省第一。建湖创成国家生态文明建设示范县，九龙口景区获批国家湿地公园。民生幸福指数稳步提高。坚持民生优先发展，民生类支出占财政支出比重77%，20件民生实事完成年度投资173.7亿元。新水源地及跨区域引水工程建成通水，在全省率先完成全市域水源地达标整治，“一桶水”工程全面完成。打好精准脱贫攻坚战，14.5万建档立卡低收入人口和37个省定经济薄弱村实现脱贫，农村贫困人口年人均纯收入全部达到国家4000元的脱贫标准，消除绝对贫困现象。促进就业创业，新增城镇就业11万人，城镇登记失业率控制在1.8%。加快教育事业发展，盐城工学院获批硕士学位授予单位，新建、改扩建各类学校66所，重奖名师、引进名校，普通高中录取率65.3%，提高10个百分点，教育领域突出问题专项治理取得明显成效。推动“健康盐城”建设，新设立院士工作站2个、名院名医工作室8个，新增省级临床重点专科7个，新创省示范镇卫生院11个、示范村卫生室133个。实施文化惠民工程，全面完成村（社区）综合文化服务中心建设任务，淮剧《送你过江》荣获省紫金文化艺术节优秀剧目奖。新当选“中国好人”11名。阜宁成为全国新时代文明实践中心试点县。市区新建健身步道25公里，改造50个老旧小区体育设施。参加第19届省运动会，成功举办中华龙舟赛等赛事活动。健全社会保障体系，实施全市统一的城乡居民医疗保险制度，提高城乡居民低保标准，在苏北率先实现城乡一体化。深化法治盐城、平安盐城建设，大力开展扫黑除恶专项斗争，组织系列“黄海行动”和“梳网清格行动”，连续7年获评省社会治安综合治理工作先进市。扎实抓好信访稳定，进京、去省非访数持续下降。强化安全生产监督管理，事故起数和死亡人数继续保持双下降。民族团结进步活动广泛开展，宗教工作进一步加强。支持驻盐部队建设，落实拥军优属政策，军政军民团结更加巩固。一年来，我们加强政府自身建设，自觉接受市人大依法监督、市政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、人民团体和各界人士意见，办理市人大代表议案建议162件、市政协委员提案346件，办结率100%，满意和基本满意率99.8%。审计、统计、物价、供销社、公积金、人民防空、防灾减灾、食品药品、质监等工作得到加强，外事、侨务、对台、档案、科协、地方志、妇女、儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字等工作取得新的进展。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民不断解放思想、改革创新，锐意进取、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻盐人民解放军、武警官兵、公安干警和省属各单位，向所有关心和支持盐城发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展还存在一些问题：经济结构还不够优化，发展活力与动力还不足，经济密度不高，科技创新支撑不够；中心城区服务能力还不强，市县经济联系不够紧密，实现乡村振兴任重道远；民生领域还存在短板，公共服务保障不均衡，环境保护压力依然较大；政府服务效能还不高，自身能力水平还有不少差距，营商环境有待进一步优化，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力有效措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省市委全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好“三大攻坚战”，按照“产业强市、生态立市、富民兴市”战略，走好“两海两绿”路径，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，推动高质量发展走在苏北苏中前列。今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长8%，全社会研发投入占GDP比重2.16%，社会消费品零售总额增长8%。城乡居民收入分别增长8.2%和8.5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。节能减排完成省定目标。外贸进出口和利用外资稳中提效，营商环境指数位居苏北苏中前列。当前，宏观形势复杂多变，需要积极应对，主动作为。我们必须始终高举新时代改革开放旗帜，认真落实省委“进、稳、新、深”工作要求，坚定改革开放再出发的信念，汇聚强大力量，站稳人民立场，持续发力、协同发力、精准发力，将改革进行到底。通过深化改革破解难题、拓展空间、促进发展，坚持向改革要动力，用改革推动“进”，以改革确保“稳”，努力实现各项工作稳中有进、稳中快进、稳中优进，确保完成全年目标任务。 一、深入践行创新发展理念，培育经济增长新动能推动制造业高质量发展。围绕建设现代化产业体系，聚焦优势主导产业，整合产业链资源，加大招商力度，提升制造业发展水平。坚定不移推动汽车产业转型发展，积极应对传统汽车市场下滑和新能源汽车快速成长的市场变化，发展自主品牌汽车、新能源汽车、智能网联车、汽车零部件和汽车后市场，引进更多的汽车领军企业，加快向“三个千亿”目标迈进。支持东风悦达起亚开拓市场，支持悦达集团培育以汽车为主的核心竞争力。推动新能源产业打造全产业链，主攻科技研发、核心部件、运维服务等高附加值环节，推进阿特斯、天合等高效光伏电池和组件项目建设，促进光伏发电向设备制造、能源物联网发展，强化智能微电网建设和利用；支持金风科技、远景能源等项目建设，大力发展海上风电，培育科研创新能力，打造新能源创新发展示范城市。推动电子信息产业高端发展，抢抓5G和新一代信息技术发展机遇，聚焦智能终端、集成电路、人工智能等领域，积极招引行业龙头项目，加快东山精密、领胜科技等重点项目建设。推动钢铁产业加快布局，全力服务宝武精品钢、德龙不锈钢等项目建设。推动机械、纺织、化工等传统产业转型升级，落实智能制造发展计划，实施500个千万元以上技改项目，新增500家规模企业“上云”，增创新的发展优势。积极培育现代服务业。推动先进制造业与现代服务业融合发展，实施物流业发展行动计划，建设公铁水联运的物流基地、港口物流园和空港经济区，开辟对韩货运全货机业务，提升内河航道运输能力，培育汽车、钢材、建材等市场群，构建现代物流集疏运体系。积极发展都市经济，引导行业相近、类型相同的企业集群发展，培育总部经济、数字经济、平台经济等新业态，打造一批主题楼宇、高产楼宇。推动房地产市场健康有序发展。提升金融商贸能级，发展现代金融、商贸流通、教育医疗、育幼养老、文化旅游等服务业，推进建军路商圈改造、金融城二期建设和高铁枢纽片区开发等项目，优化整合消费市场，提升城市商业魅力。发展大数据产业，加快载体平台和重大项目建设，强化大数据商业服务能力。着力增强产业创新能力。完善科技创新体系，创建国家创新型城市。围绕优势产业突破创新能力，发挥企业主体作用，推动规模以上企业普遍设立研发机构，强化核心技术研究开发。开展知识产权强企行动，高新技术企业数突破1000家。加强产学研合作，实施30项重点研发和科技成果转化项目，推进江苏新能源汽车研究院等平台建设，培育科技孵化器、众创空间，促进科技与产业深度融合。深化企业“争星创优”活动，实施“千企升级”计划，支持企业技术改造、兼并重组、挂牌上市，培育一批“专精特新”产品和“科技小巨人”企业。落实人才激励“10条政策”，深入推进“双招双引”工程，开展星级企业家能力提升、新生代企业家培育等工作，新增省级“双创”示范基地2家。加快培育创新文化，营造更加浓厚的创新氛围。全力推进重大项目建设。大力实施“两重一实”项目，坚持双月现场观摩推进，完善领导挂钩和协调会办机制，突出产业导向、投资规模、建设进度、产出效益等重点，开展重大项目等级评价，树立高质量推进项目的鲜明导向。围绕重点领域，推进对韩日合作，深化与欧美、港澳台经贸交流，加强与北京、上海、深圳等城市产业对接，瞄准国内外行业先进企业，强化专题招商、以商引商和产业链招商，全年新签约10亿元以上产业项目25个。 二、深入践行协调发展理念，构建全域统筹新格局坚持规划引领。完成新一轮城市总体规划修编，推动“多规合一”，指导做好县域、县城、集镇和乡村建设规划，构建现代化城镇体系，促进市与县互动并进、城与乡深度融合，引领城乡一体化高质量发展。优化城市空间布局，建设盐丰快速通道，实施通榆河、串场河沿线景观提升工程，沿新长铁路向南连接大丰推进盐丰一体化，向北延伸至新兴、上冈建设物流集聚区拓展城市功能，打造城市南北向产业发展轴线；向西建设高水平的科创园区，向东联动空港经济区、环保科技城，沿蟒蛇河、新洋港串联珍禽保护区、大洋湾景区、先锋岛生态组团和大纵湖旅游景区，构筑城市东西向生态发展轴线。在城市周边构建布局合理、功能互补、快速联通的卫星镇网络，切实增强城市辐射带动功能。强化中心城区发展能级。稳步有力推动城市组团建设，南海未来城组团建成南海公园、中华海棠园核心景区，市民中心对外开放；大洋湾生态组团加快功能配套，建设以生态康养为特色的旅游景区；高铁枢纽组团建成综合客运枢纽主站，同步启动片区功能建设；先锋岛生态组团重点打造新洋港景观带，推进沿线片区开发；斗龙港生态组团实施民宿村、实景演艺等生态旅游项目；小马沟组团着力建设生态宜居的城西新空间。持续开展“三治三化”专项行动，市区实施棚户区改造1.7万户、187万平方米，新建安置房1.3万套，整治老旧小区11个，积极推动老居民楼加装电梯。全面实施第Ⅲ防洪区水环境治理，完成33条黑臭河道整治任务，提高城镇污水集中处理水平。逐步削减存量违法建设，实现违法建设“零新增”。提升垃圾分类处理覆盖率，静脉产业园投入使用，市域生活垃圾在全省率先实现全量焚烧发电。加大全国文明城市创建力度，落实“十没有”“二十有”标准，以“绣花”功夫管好城市，提升精细化管理水平。扎实推进乡村振兴。大力发展现代农业，调整优化农业产业结构和产品结构，鼓励有条件地区推行轮作休耕，新增高标准农田40万亩、设施农业20万亩、综合种养面积30万亩，新建50个万亩以上优质农产品基地，培育优质粮油、规模畜禽、绿色蔬菜等9个百亿元级优势特色产业。推进“互联网+现代农业”，新增投资500万元以上农业龙头企业100家，农产品网络销售突破150亿元。强化农业科技创新与推广，设立农业科技创新基金，每个县（市、区）创办一个省级农业科技园区。继续深化农村改革，稳妥推进农村承包地和宅基地“三权分置”，全面推开农村集体产权制度改革，促进新兴经营主体多元融合发展。全面推进农民群众住房条件改善工作，完成“十镇百村”首批示范镇村建设，改善3万户农民群众住房条件。打造特色田园乡村，高标准建设“四好农村路”，创建20个省、市级特色田园乡村和260个美丽宜居村庄。推进新时代文明实践中心建设，开展文明家庭、文明镇村创建活动，提高乡村文明程度。加强基础设施建设。构建现代化交通体系，盐徐高铁建成通车，盐通高铁完成线下工程，加快盐泰锡常宜铁路和大丰港、滨海港等铁路支线规划建设，开工建设盐城至射阳高速公路，启动东环路南延至盐淮高速等工程，完善通用机场服务设施。加快市区路桥建设，完成市区内环高架三期、盐渎路跨通榆河大桥、东进路东延、五台山路北延等工程。启动城西潘黄地块土地整理工作。提高市区公交出行通达率，镇村公交线路开通率达90%，更新200辆新能源公交车，加强停车设施建设和智能化管理。推进海绵城市和地下综合管网、管廊建设，实施水利重点工程，增强城市防洪排涝能力。强化能源、民防、信息化等工程建设，推动城乡道路交通、供水供电、供热供气、通讯网络、物流配送等基础设施互联互通、共建共享。 三、深入践行绿色发展理念，增创生态环境新优势打造绿色生态品牌。大力推进绿色转型、绿色跨越，积极创建国家生态文明建设示范区。全力做好黄海湿地申报世界自然遗产工作，争取申遗一次成功。围绕争创国际湿地城市，以两个自然保护区和一批湿地公园为主体，实施湿地生态修复工程，试点推动生态清淤、聚泥成岛。以创建国家森林城市为抓手，持续推进绿化造林，新增成片林13.1万亩，改造既有林16万亩，建成森林小镇10个、森林村庄100个，城镇绿化覆盖率38.2%，提前一年建成百万亩生态防护林。提升资源利用效率。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，严守永久基本农田和城市开发边界，深入实施土地综合整治工程。深化生态环境损害赔偿、排污权有偿交易、企业排污许可等制度改革。开展工业企业资源集约利用综合评价，支持各类园区创建绿色园区，新创国家级绿色工厂3家。持续推进“僵尸企业”、闲置土地、低效厂房专项清理行动，盘活资产资源，激活发展动力。制定重点行业、产品和设备能效指导目录，实施一批绿色节能改造项目，实现能源消费总量和强度“双控”目标。发展湿地生态旅游。积极招引战略性投资主体，发展旅游全产业链项目，建设西部湖荡湿地、东部黄海湿地等一批精品线路、特色景区，打造以“大纵湖—九龙口—马家荡”为代表的旅游景观带，扩大面向高速、高铁沿线特别是上海的旅游市场，争创长三角生态休闲旅游目的地和国家全域旅游示范区。大力培育千鹤湾、大纵湖等10个旅游风情小镇，建设龙冈桃花园等100个精品民宿，荷兰花海争创国家5A级旅游景区。加快建湖九龙口、射阳日月岛、东台黄海森林等项目建设，积极筹办世界湿地生态旅游大会，举办旅游系列宣传活动，开发特色文化旅游产品，促进文化与旅游深度融合。 四、深入践行开放发展理念，开拓对外合作新空间更大力度开放沿海。全面落实现代海洋经济功能区规划，探索盐场、滩涂、岸线等资源保护与利用新模式，建设国家海洋经济发展示范区。优化沿海产业布局，滨海、响水高起点建设东部沿海现代化大工业基地，大丰、东台、射阳重点推动新能源、电子信息等产业集群发展，建湖、阜宁大力发展生态产业、绿色经济，形成陆海统筹、优势互补的发展格局。发挥淮河生态经济带出海门户作用，加快滨海港工业园区集疏运体系建设，统筹推进宝武、金光、中海油、国家电投等重大项目，打造特大项目集中区资源综合利用循环经济示范基地。推动盐城港扩容提升，加快响水港区、射阳港区两个5万吨级航道建设，开展滨海港区30万吨级深水航道、滨海港直连工程、大丰港区15万吨级深水航道前期工作。加快港城建设，提升配套服务功能。加强海洋渔业资源保护，探索海洋养殖新模式，推进弶港、黄沙港、斗龙港等渔港经济区建设。更深层次接轨上海。深化产业接轨、市场接轨、科创接轨，学习上海先进理念和管理经验，更好融入长三角高质量一体化发展。推动“一区三基地”建设，加快建设沪苏大丰产业联动集聚区，全面承接孵化上海高新技术产业项目，引进上海亿元以上项目50个。拓展市场空间，加强产销对接，加快上海优质农产品供应基地建设。大力推进盐沪养老一体化，加快上海生态旅游康养基地建设。强化科技合作，用好盐城（上海）国际科创中心，组织园区、企业对接上海高校和科研院所，新签约和实施产学研合作项目200个，加快上海科创成果转化基地建设。广泛开展盐沪社会事业合作，促进优质公共服务资源共建共享。更高水平做强园区。扎实推进中韩（盐城）产业园建设，全市域、全领域、全方位推动中韩合作。围绕经贸、文化等重点领域，争取落地一批重大项目，核心区外贸出口额、实际利用外资占全市比重分别达到15%、25%，为全省“一带一路”交汇点建设提供有力支撑。借鉴自贸区试点经验，推动开发区与大丰港联动发展，提升对韩合作服务水平，实现集成创新。深化园区“等级创建”，引导重点园区聚焦主导产业，做优基础设施和研发平台，打造一批百亿元级特色产业集群。推动开发区、高新区当好开放型经济龙头，积极推进园区托管改革，乡镇工业园区以创业就业和富民增收为重点发展特色产业。强化园区经济密度和投资强度管控，促进园区高质量发展。更加主动开放市场。全面提升对外开放水平，注册外资实际到账10亿美元，外贸进出口总额增长5%。支持企业加快“走出去”，推动汽车、风电、光伏等产业海外发展。进一步向民企开放市场，拓展民间投资领域，真心实意支持民营经济发展，制定扶持激励措施，降低税费负担和生产要素成本，充分激发各类市场主体活力，培育更多优秀的本土企业和本地企业家。扎实开展营商环境综合改革，优化亲商富商环境。深化“放管服”改革，推广“一窗通办、一网通行”利企便民不见面服务，80%以上事项“一窗”分类受理，100个高频事项“最多跑一次”。整顿和规范市场秩序，严肃查处各类损害发展环境行为，依法保护企业自主经营权。加快国有企业专业化、市场化改革，优化资产布局，提升经营效益。探索国有企业混合所有制改革，完成经营性事业单位改革改制工作。 五、深入践行共享发展理念，促进民生福祉新提升完善就业创业和社会保障体系。健全稳就业、促创业、防失业的综合政策体系，吸引盐城籍在外人员回乡创业就业，做好高校毕业生、农村劳动力等重点群体就业服务，鼓励各类经营主体为适能劳动者提供更多就业岗位，鼓励园区和企业更多使用农村转移劳动力，新增城镇就业9万人，城镇登记失业率控制在3%以内。实施“创业盐城”行动计划，拓展“互联网+”等创业新空间，发挥创业富民效应。强化政策富民，健全与经济发展相适应的收入增长机制，提高城乡居民收入。深入实施全民参保计划，做好社保费征收改革，完善社保基金监督体系和风险防控机制，确保社保基金安全平稳运行。大市区实行基本医疗保险统筹，提供优质均衡医疗保障服务。深化国家“救急难”社会救助综合试点，兜住民生底线。提高公共服务供给质量。坚持尽力而为、量力而行，继续实施20件民生实事，不断增强人民群众的获得感和幸福感。全面落实省基层基本公共服务功能配置标准，确保按期达标。优先发展教育事业，推进教育现代化，扩大优质教育资源供给，加快学前教育优质普惠发展，全市新建、改扩建中小学和幼儿园74所。加强校长、教师队伍建设，培育引进更多名校名师。支持高等院校与地方经济联动发展，提升职业教育水平。深化教育体制改革，推进主城区高中集中统一管理，继续实施普通高中资源增扩。实施智慧教育工程，推广中小学校“弹性离校、课后服务、集中就餐”，推动校园体育设施有序向社会开放。深入推进“健康盐城”建设，深化医疗卫生体制改革，加强医疗资源供给。大力提升县级医疗机构服务能力，县域就诊率达90%以上。实施市中医院扩建、市一院南区二期、市儿童医院等重点项目，新增省示范镇卫生院6个、示范村卫生室60个，启动全民健康体检，加强药品、疫苗监管，提高公共医疗服务水平。创建国家全民运动健身模范市，举办市第八届运动会等赛事活动。鼓励社会资本进入养老服务领域，提供居家和社区养老、机构养老、医养结合等多样化服务。加大残疾人关爱力度，落实保障政策和救助制度。加强农贸市场建设，继续推进“厕所革命”，完善社区服务设施功能。推动文化繁荣发展。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力宣传“中国好人”、生态卫士等先进典型，提升公民文明素质和社会文明程度。建强文化阵地，完成新四军纪念馆展陈提升改造工程，完善村（社区）综合性文化服务中心，新建60家阅读新空间，建设一批24小时自助图书馆（柜）。积极发展文化产业，规划建设文化产业集聚区，扶持发展一批文化企业。鼓励文艺创作，传承红色文化，支持淮剧、杂技等文化团体发展，打造一批特色文化街区，丰富群众精神文化生活。继续加强和创新社会治理。创新升级社会治安防控体系，推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，深化“黄海行动”“梳网清格行动”，进一步增强人民群众安全感。健全社会矛盾多元化调解机制，依法分类处理信访问题。加强应急管理体系建设，增强气象等灾害监测和预警能力，有效应对和处置各类突发事件。深入推进“七五”普法，提升全民法律素养。发挥社会组织作用，推动社会治理重心下移和网格化管理，提升社区治理服务能力，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动。扎实抓好双拥共建，做好退役军人保障工作，营造安定有序的发展环境。各位代表，全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。我们必须强化责任担当，坚持底线思维，打好打赢“三大攻坚战”，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。采取更加有力有效措施，严控金融、社会等领域的风险隐患。加强政府投资项目源头管理，加大政府债务化解力度，确保不发生政府性债务风险，确保不新发生违规融资行为，确保债务规模和债务率得到有效控制。采取园区托管、债务置换等方式，有效化解镇村债务。深化地方金融监管体制改革，严厉打击非法金融活动，推动农民资金互助合作社规范管理。强化社会面防控，全面排查整治重点领域、重点行业、重点群体风险隐患。严格落实安全生产责任制，遏制较大事故，杜绝重特大事故，确保人民群众生命财产安全。坚决打好精准脱贫攻坚战。聚焦低收入人口、经济薄弱村和重点片区，深入推进精准脱贫，因地制宜发展特色高效产业，壮大村级集体经济，拓宽农民增收渠道，完成建档立卡低收入人口省定脱贫任务，滨海、响水两县和省定经济薄弱村全部实现脱贫，达到“摘帽”标准。严格对照“两不愁、三保障”要求，强化兜底保障，全面落实教育、医疗、低保等扶贫政策，促进政策性保障与扶贫有效衔接。推进“阳光扶贫”，严格扶贫资金监管，提高资金使用效率。继续做好援疆、援青以及与陕西铜川、辽宁阜新对口协作工作。坚决打好污染防治攻坚战。坚持末端治理与源头防控“两手抓”，以中央和省环保督察交办问题整改为重点，开展“263”“绿盾”“散乱污企业”整治等专项行动，打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强工业、能源等领域污染治理，持续提升空气质量，PM2.5年均浓度小于41微克/立方米。大力推进水环境整治，推动河（湖）长制常态化，开展黄海入海水系全流域治理，加快畜禽水产养殖、近海水域等污染防治，入海河流水质提升、稳定达标。实施土壤污染治理与修复工程，促进土壤可持续利用。持续实施化工园区专项整治、化工企业“四个一批”专项行动，坚决关停环保隐患突出、无法通过整治验收的化工生产企业。建设人民满意的政府新的形势和任务，对政府自身建设提出新的更高要求。我们将始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以人民为中心，不忘初心、牢记使命，切实提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，更好发挥政府作用，更加让人民满意，努力当好新时代的答卷人。深入解放思想，打造创新政府。始终保持开拓创新的勇气、敢为人先的锐气和蓬勃向上的朝气，紧盯走在前列的目标定位，在坚决守住稳定、安全、廉政、生态四条底线的前提下，创造性地开展工作。注重学习新知识、新政策、新经验，着力增强“八个本领”，更多采取改革的办法和市场化、法治化手段，破解发展难题，推动经济社会高质量发展。勇于担当作为，打造效能政府。坚持在市委领导下开展工作，按照中央和省市决策部署，坚决有力抓好贯彻落实，全面提升政府工作执行力。围绕推动经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活“六个高质量”发展要求，实行清单式管理，确保有部署、有落实、有督查、有结果。大力弘扬求真务实作风，着力加强效能建设，雷厉风行、紧张快干，做细做实做好各项工作。强化督查问责和绩效考评，落实“三项机制”要求，营造敢负责、勇担当、善成事的浓厚氛围。加快职能转变，打造服务政府。稳妥有序推进政府机构改革，优化机构设置和职能配置，为社会提供更多更优的公共服务。坚持以信息化提升工作效能，加快政务云门户建设，推动“互联网+政务服务”“互联网+为民服务”。完善网上服务与实体大厅相结合的一体化政务服务模式，实现高频服务事项移动端办理，精心打造城市智能门户，努力让群众享受到方便快捷的公共服务。以更实举措优化发展环境，深化“暖企行动”，构建“亲”“清”新型政商关系，让各类市场主体放心创业、安心发展。依法履行职责，打造法治政府。坚持依宪施政、依法行政，突出抓好集体学法、出庭应诉等制度落实，增强政府及工作人员学法用法能力。修订完善政府工作规则，健全政府决策机制，强化重大行政决策合法性审查，推进依法、科学、民主决策。深化综合行政执法改革，建立健全权责统 一、权威高效的体制机制。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，提高建议和提案的办成率、满意度，更加重视司法监督、审计监督、舆论监督。推进重点领域政务公开，做好政策解读回应，提高政府工作公信力。持续改进作风，打造勤廉政府。坚决贯彻执行中央八项规定及实施细则，以永远在路上的执着，严格落实全面从严治党各项要求。紧盯突出问题，持之以恒深化“四风”整治，坚决破除形式主义、官僚主义。大力弘扬爱岗敬业、只争朝夕的干事创业精神，和全市人民一起拼搏、一起奋斗，实干在前。全面落实党风廉政建设责任制，强化部门单位的主体责任，健全内控机制，防控廉政风险，严格控制“三公”经费和一般性支出。坚决有力整改中央、省委巡视以及市委巡察反馈问题，主动接受纪委、监委监督，配合做好“正风肃纪看机关”等专项行动，以为民务实、廉洁高效的良好形象取信于民。各位代表！时代因奋斗而常新，城市因梦想而远行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新，锐意进取、担当实干，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年，为高水平全面建成小康社会、高质量发展走在苏北苏中前列而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【大丰区招商】江苏四市领衔千兆城市评选数量全国居首

  第一段：江苏省南京、无锡、常州、苏州四市成功入选全国首批"千兆城市"榜单，数量位居全国首位，这一成就显著提升了区域数字基础设施水平，为招商引资工作注入了强劲动力，推动了数字经济高质量发展。 一、为落实新型信息基础设施建设战略，相关部门于2021年制定并实施了"双千兆"网络发展行动计划，重点推进千兆光网与5G技术的协同创新，旨在发挥其支撑投资拉动、信息消费和制造业转型的关键作用。这为后续城市评估奠定了政策基础。 二、在首届"千兆城市"高峰论坛活动中，相关部门发布了首批获评城市名单，江苏省南京、无锡、常州、苏州在29个入围城市中脱颖而出，以总量居全国第一的成绩展现江苏在信息基础设施建设领域的领先优势。这一成果凝聚了地方政府与行业部门的协作努力。 三、江苏省范围内，累计建成5G基站和部署万兆光网端口分别达到较高规模，覆盖范围广，家庭网络普及率提升明显；千兆用户与5G终端用户数量位居国内前列，应用签约项目实现显著增长，整体网络性能稳定提升，为实体经济发展提供了坚实支撑。 四、江苏所有设区市积极参与申报评估活动，共10个城市提交材料，体现了统筹协同机制。相关部门联合组织推进工作，确保评估过程公正透明，带动全省数字化建设均衡发展。 五、未来，江苏省将持续深化"双千兆"网络建设与应用创新，加速其他设区市的评建工作，促进技术与各行业深度融合，打造更具竞争力的数字生态环境。

  2025-07-07

• 【盐都区招商】2021年盐都区政府工作报告

  2021年1月6日在盐城市盐都区第十六届人民代表大会第五次会议上区长王娟各位代表：现在，我代表盐都区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”主要成就和2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。在区委坚强领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，深入践行“两海两绿”路径，扎实推进“一中心三高地”建设，高质量发展迈出坚实步伐，三大攻坚战取得显著成效，顺利完成“十三五”规划确定的主要目标任务。五年来，我们抓机遇、谋发展，经济实力更强了。坚持发展第一要务不动摇，全力以赴扩增量、优存量、提质量，经济质态显著提升。预计2020年实现地区生产总值610亿元、一般公共预算收入38.42亿元、固定资产投资270亿元，10项主要经济指标年均增幅全部超过全市平均水平。现代产业加速崛起，制造业形成智能终端和高端装备、新能源、汽车配件“1+3”产业体系，特别是智能终端产业从无到有、快速发展，集聚东山精密、康佳芯片封测等项目110个，产业规模突破200亿元；服务业形成电商物流、汽车消费、商务商贸三大百亿级产业，占GDP比重年均提高1.6个百分点；现代农业形成设施果蔬、特色花卉、生态水产、优质稻麦四大主导产业，适度规模经营水平达60.2%，绿色优质农产品比重达76%，农村“三资”管理盐都模式全省推广；建筑业形成“陆海空”特色，建安总产值突破400亿元，金贸集团晋升国家特级资质。主要科技指标保持全市领先，落户高端科创平台11家，国家高企从72家发展到273家。国家高新区发展迈入快车道，创成全国首批产城融合示范区，全国综合排名从升格时的125位跃升至80位。国有企业实体化转型，获评AA级以上公司9家，盐高投集团获双AA+评级。五年来，我们顺民意、暖民心，百姓生活更富了。坚持人民至上不动摇，每年80%公共财政支出用于民生保障，预计2020年城乡居民人均可支配收入达44050元、26210元。脱贫攻坚任务全面完成，13474户建档立卡农户全部脱贫，106个经济薄弱村全部增收达标。新增城镇就业6.3万人，开展就业培训5.5万人，扶持自主创业1.2万人，养老、医疗、失业保险覆盖率稳定在98%以上。大力实施农房改善“55113”工程，建设新型农村社区18个，8614户群众实现“安居梦”，为全省农房改善推进会提供现场。新建中小学和幼儿园24所，引进南师大盐城实验学校等优质教育资源，教育惠民工程全部实施到位，人均体育场地面积全市第一。国家卫生镇实现全覆盖，基层基本医疗公共卫生服务功能配置达省标，市三院创成三甲综合医院、与南京医科大学共建盐城临床医学院。创成首批省级居家和社区养老服务创新示范区。五年来，我们重统筹、促融合，家园环境更美了。坚持协调发展不动摇，统筹规划、建设、管理三大环节，城乡面貌焕然一新。城市“三带四组团”框架全面拉开，小马沟生活组团加快建设，城北地区改造全面启动，常住人口城镇化率提高到66.5%。万达广场、吾悦广场建成运营，盐龙体育公园、小马沟城市绿廊对外开放，富力科创城落户开建，创成精细化建管示范项目69个。新建一级公路52公里，提档升级农村公路978公里，获评全国“四好农村路”示范县。以交通主干网为纽带推进城乡融合，大纵湖镇入选第二批全国特色小镇，大冈镇入围全国综合实力千强镇，创成省级特色田园乡村9个。完善农村环境“五位一体”长效管护机制，圆满完成农村人居环境整治三年行动工作任务，荣获全省工作评估第一等次。深入开展蓝天、碧水、净土保卫战，新增公园绿地166公顷，林木覆盖率增加3.74个百分点，空气质量优良天数比例达85%，获评国家生态文明建设示范区，创成全国“两山”实践创新基地。全域旅游蓬勃发展，东晋水城高品质建成开放，蟒蛇河风光带主体工程基本完成，大纵湖晋升国家湿地公园，草房子乐园、龙冈桃花园创成3A级景区。五年来，我们扬正气、树新风，文明程度更高了。坚持践行社会主义核心价值观不动摇，抓政风，树行风，带民风，崇德向善的社会风尚更加浓厚。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，完成省委巡视、市委专项巡察反馈问题整改，将党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，旗帜鲜明地加强意识形态工作，坚决整治“四风”特别是形式主义、官僚主义。完善政府议事规则，加强规范性文件合法性审查，主动接受社会各界监督，获评首届省法治政府示范区。政府机构改革高质量完成，“放管服”改革全面深化，成功打造“都满意”政务服务品牌。文化引领力不断增强，荣获国家群星奖1个、省文华大奖2个、省五星工程奖7个。积极参与全国文明城市创建，涌现出杨长春、丁德勤等一批“中国好人”“江苏好人”，获评全国文明单位、文明村4个。扫黑除恶专项斗争三年行动圆满收官，涉羟整治实现摘牌脱帽，网格化社会治理工作走在全省前列，安全生产事故起数和死亡人数连续5年实现“双下降”，连续16年创成省平安区。各位代表，2020年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终坚持“听中央号令、抓主要矛盾、下明确指示、靠人民群众”，携手战疫，共克时艰，交出了大战大考的合格答卷。在疫情得到有效控制的基础上，我们扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，精准推动复工复产复学，城乡生产生活秩序迅速恢复，较好完成了区十六届人大四次会议确定的目标任务。 一、重抓产业促转型，经济运行保持平稳。工业经济稳中有进。新竣工群力摄像头、星辰电子等亿元以上项目13个，新增规上工业企业45家，规上工业开票销售增长12%。实施智能制造项目32个，获批省工业互联网标杆企业2家、省示范智能车间3家，东山精密创成省级智能工厂。认定市五星企业7家、市四星企业3家，维信电子实现工业五星企业零突破。服务业回升向好。科技广场中央商务区、富力商业广场开工建设，普洛斯智能云仓、智慧养老综合服务中心一期建成运营，新增规上服务业企业23家，服务业增加值逆势增长2%。接待游客475万人次，实现旅游收入52亿元。现代农业提质增效。完成稳粮保供任务，建成高标准农田3万亩，创成全国主要农作物全程机械化示范县。新增国家级水产健康养殖示范场2个、省级农业产业化重点龙头企业1家，盐都现代农业产业园晋升省级示范园区，楼王镇入选全国乡村特色产业10亿元镇。农村承包地确权颁证登记工作被表彰为全国典型地区。 二、创新开放增活力，发展后劲持续增强。创新能力加快提升。中科院上硅所新能源中心启动建设，西电盐城研究院签约落户，高新区建成国家火炬特色产业基地、获批国家“双创”示范基地。以科技创新力提升企业竞争力，创成国家“专精特新”小巨人企业3家，神鹤科技获批全国制造业单项冠军。营商环境不断优化。全市率先启动“拿地即开工、交房（地）即发证”试点改革，盐城首家实现政务服务跨省通办。多措并举帮助企业对冲疫情影响，减税降费8亿元，减免社保费用3.4亿元，兑现政策资金2.87亿元。驻区银行制造业贷款余额131亿元，政策性担保公司为企业提供贷款担保25亿元，获评省金融生态优秀县。对外开放深入拓展。大力开展“项目突破年”行动，签约5亿元以上项目14个，实际利用外资1.22亿美元。“接轨上海活动周”成果丰硕，对沪产业、科技、人才等领域合作全面升级。办理企业进出口经营权15家，完成外贸进出口9.8亿美元，增长14.2%。 三、完善功能提品质，城乡融合加速推进。城市更新彰显力度。开建城建重点项目67项，完成投资160亿元。实施棚改项目25项，新建安置小区7个，改善城市居民居住条件4241户。改造老旧小区13万平方米，酒厂片区共同缔造项目全面竣工。大马沟宠物公园建成开放，世纪公园拆墙透绿，让市民更加便捷地亲近自然、享受生活。镇村建设成效明显。房产超市建成运行，新型农村社区新建农房1716户，创成省农房改善示范项目2个、省级传统村落保护村7个。改造提升农贸市场8个，建成垃圾分类示范镇2个，燃气主管网实现全域覆盖。2号旅游公路、125省道五期建成通车，“盐途美”获评省农村公路优秀品牌。农村集体经营性建设用地入市工作入选省级试点。生态环境持续改善。新增造林1.06万亩，331省道、231省道绿色走廊全面建成。新建村庄生活污水处理设施27个，城市区截污纳管河道23条，疏通污水管网88公里，完成第三防洪区黑臭水体治理任务。 四、办好实事惠民生，幸福指数不断提升。保障水平稳步提高。推广“24小时不打烊”网上就业服务，发放稳岗返还资金5000万元、创业贷款1.02亿元。全民参保计划深入实施，新增各类参保54759人。扎实做好“双拥”工作，发放优抚金6950万元。社会事业协调发展。市二小集团化办学扩容提质，义务教育“大班额”全部化解，中考高分层人数占比跃居全市第一板块。免费健康体检30.6万人，南三院二期工程开工建设，全区核酸日检测能力达5000份以上。成功承办第十四届省五星工程奖苏北片区初评等高级别文化赛事。社会治理扎实有效。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，扎实开展24个重点行业领域专项整治，大力推进违法违规“小化工”百日专项整治，安全生产形势稳定向好。严厉打击各类违法犯罪行为，公众安全感达99.1%。食品药品管理不断加强，创成省食品安全示范区。信访工作获评省先进单位。与此同时，人武、审计、统计、供销社、妇儿、青少年、气象、消防、保险、邮政、电信、慈善、老龄、红十字、民族宗教、关心下一代等工作也都取得了新成绩。各位代表，去年各项目标任务的完成，为我区“十三五”画上了圆满句号。过去的五年，我们取得了连年获得市综合考核一等奖、获评2019年度全省推进高质量发展先进区的佳绩，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协倾力支持的结果，更凝结了全区广大干群的智慧和汗水。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位代表和委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻盐都部队官兵、驻盐都单位干部职工，向所有关心和支持盐都发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题与不足：工业经济发展不充分，龙头型重大项目不多，缺乏大企业大集团支撑；城市集聚度不高，服务业发展不快，核心商圈建设尚未真正破题；居民收入水平有待提升，优质教育、医疗、养老等资源供给相对不足；政府职能转变还不到位，服务效能需进一步提高。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。“十四五”时期主要目标任务未来五年，是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。随着长三角一体化、江苏沿海开发等国家战略叠加实施，特别是盐通高铁建成通车，我区也将迎来重大发展机遇。根据区委《关于制定盐都区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《盐都区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》，提请大会审议。“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，着眼“争当表率、争做示范、走在前列”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定不移走好“两海两绿”路径，加快推进双创引领示范区、智能制造示范区、融合发展示范区、两山实践示范区建设，统筹发展和安全，奋力开启社会主义现代化建设新征程，谱写“强富美高”新盐都建设的现代化篇章。“十四五”时期全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长6.5%左右，一般公共预算收入年均增长7%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%、7.5%左右。到“十四五”末高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到65%，全社会研发投入占地区生产总值比重提高到3%。完成“十四五”发展目标，必须按照“争当表率、争做示范、走在前列”总要求，放眼长三角，结合盐都实际，重点在四个方面持续发力突破。一是坚持人才引领，在创新创业上做示范。把人才作为高质量发展的第一资源，完善人才引进机制，厚植人才发展沃土，最大限度激发人才创新创业活力。把创新作为第一动力，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，发挥高新区主阵地作用，进一步强化创新载体建设，提升创新服务能力，支持企业创新发展，推动产业链、创新链、人才链深度融合，争创国家创新型产业集群。到“十四五”末国家高企突破400家，万人发明专利拥有量达33件以上。二是强化项目支撑，在智能制造上做示范。围绕“芯、屏、端、软、智、网”产业生态圈，进一步招龙头、强链条、聚集群，打造华东地区最具规模智能终端产业基地，力争到“十四五”末产业规模达800亿元。顺应制造业数字化、智能化转型趋势，运用互联网、大数据等先进技术推动产业转型升级，争创国家级工业互联网应用示范基地。优化“一区两园”分工协作，高新区建设千亿级园区，力争全国排名进入前60位；两个市级工业园建成百亿级园区，争创省级开发园区。三是优化要素配置，在融合发展上做示范。坚持以人为核心的新型城镇化，有效整合城乡资源，合理布局生产空间，加快完善公共服务，促进产城融合发展、城乡协调发展。围绕全域振兴，以高新区为主体做强主城区，以大纵湖镇为核心做大盐都副中心，以农房改善、农村人居环境整治为牵引做优美丽乡村，着力打造功能完备、特色鲜明、宜居宜业的城乡复合型城市区。到“十四五”末常住人口城镇化率达70%以上。四是放大生态优势，在“两山”实践上做示范。统筹做好治污、添绿、留白三篇文章，增加优质生态产品供给，争创“中国天然氧吧”，让绿色成为高质量发展底色，到“十四五”末水环境和大气环境质量全省领先。深度融入“世遗”大局，放大“国字号”品牌效应，因地制宜培育资源节约、环境友好的新产业、新业态、新模式，将生态优势转化为乡村旅游、绿色农业发展优势，形成平原水网地区可复制、可推广的“两山”模式。2021年主要工作安排2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是全面开启现代化新征程的起步之年。我们将深入贯彻落实十九届五中全会、中央经济工作会议精神，按照省、市、区委全会部署要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，接续开展“重大项目突破年”“优质品牌创建年”“作风效能提升年”行动，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，为“十四五”发展开好头、起好步。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.7%；全社会研发投入占地区生产总值比重达2.7%，节能减排等指标完成省市下达任务。 一、转型升级再提速，打造现代产业新高地。围绕产业基础高级化、产业链现代化，更大力度发展实体经济，着力构建支撑高质量发展的产业体系。加速集聚主导产业。坚持智能终端产业首位度不动摇，实施产业地标培强工程，加快推进康佳芯片封测、普天5G智慧储能、聚力成半导体、得润电子等重大项目建设，全力主攻智能手机、智能家居、智能穿戴、智能车载设备等细分领域，年内产业规模达260亿元。高端装备产业聚焦数控机床、成套装备制造，推动产业链式发展、集群扩张。新能源产业策应全市新能源汽车产业布局，积极招引氢燃料电池、第三代动力电池和新型储能电池等项目，迅速做大产业规模。服务业做强做优三大支柱产业，大力培育夜间经济、假日经济、首店经济，扶持发展科创文创、金融保险、规划设计、法律服务、直播销售等业态，加快打造一批专业特色楼宇。支持建筑业发展，推广装配式建筑，创成“中国建筑之乡”。培育壮大现有企业。组织实施龙头企业扩容、智能制造赋能、“专精特新”提升工程，支持企业技改扩能、机器换人、争星创优，着力构建大企业顶天立地、小企业梯队接力的发展格局。常态化组织服务企业“家家到”活动，及时梳理化解重点企业、重点行业发展难题，全年确保创成市三星级以上企业27家，培育开票销售超百亿元企业1家、超30亿元企业1家、超10亿元企业3家以上。引导企业开展智能化改造和工业互联网应用，加快推进技术、产品、管理模式创新，建成省级智能工厂、智能车间、互联网标杆企业5家，新增省级以上“小巨人”企业6家。继续落实好减税降费政策，加大对中小微企业金融支持力度，全年制造业贷款余额增长10%以上，新增“新三板”和“苏股交”挂牌企业15家，推动中恒宠物创业板上市。持续攻坚重大项目。抢抓新基建“窗口期”，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，发挥产业基金引导作用，加快招引一批科技含量高、行业领域新、带动能力强的重大项目，全年落地开建5亿元以上项目15个、30亿元以上项目2个，力争50亿元以上项目取得新突破。坚持部门板块“一把手”带头招商、专业招商局常态化驻外招商，优化畅通为高新区和市级园区招商机制，加强招商人员培训，打造一支“专职、专注、专业”的狼性招商铁军。加快推进列省重大项目、列市“两重”项目、区“三重”项目建设，健全“每月通报、季度观摩、全年考核”的推进方式，完善重大项目区领导挂钩服务机制，不断提升签约开工率、竣工投产率。加强项目载体建设，高新区探索“一区多园”发展模式，加快形成主体园区承接重大项目、大冈和郭猛基地提供上下游配套的发展格局，全国排名前移2-3位；龙冈、义丰工业园进一步优化管理体制，推动资源向招商选资和服务企业一线集中，在园区“等级创建”中持续进位争先。 二、动能转换再加压，厚植区域竞争新优势。坚持创新驱动发展，着力深化改革开放，加快集聚发展要素，为高质量发展注入强劲动力。打造科技创新引擎。实施科创森林成长计划，引导企业加大研发投入，推动科技型企业“小升高”“规转高”，全年授权发明专利220件以上，培育瞪羚企业5家、准独角兽企业2家，力争国家高企突破300家。实施科研平台提质计划，依托西电盐城研究院打造高水平产教综合体，提升清华智能装备研究院等科创平台运营质效，进一步畅通科技成果转化通道，年内新增省级以上企业研发机构10家，创成国家高新技术产业化基地。实施“都智汇”优才计划，做优“科技人才节”品牌，高效运营海创人才（盐城）国际创新中心，打造人才成长兴业新社区，不断增强“人才黏度”，全年引培高层次人才80名以上，入选市以上人才项目150个以上。推进重点领域改革。瞄准营商便利度进入全省前列目标，强化社会信用体系建设，加快政务服务事项“一件事一次办”全覆盖，推动公共资源交易全流程电子化，高新区争创国家级政务服务标准化试点单位。从严做好转籍农民资金互助合作社“双线”监管，积极稳妥推进投融资工作改革，继续推行政府性债务“一年两审”，有效化解政府隐性债务。全面实施预算绩效管理，着力提高财政资金配置效率和使用效益。推进国有企业改革转型，支持盐高投、城镇化、国投等公司聚焦主责主业，与大型央企、知名国企开展合作，切实增强市场化运营能力。加快农村集体经营性建设用地入市步伐，推进土地成片开发，持续开展“三项清理”，不断提升土地节约集约利用水平。扩大开放合作空间。主动承接上海产业项目转移、科技成果转化，推动园区合作共建、公共服务共享、专家人才共用，加快融入长三角一体化步伐。围绕丰富上海市民的“菜篮子”“米袋子”“果盘子”，加大现代农业对接服务上海力度，巩固扩大优质农产品市场占有率。积极拓展向海发展之路，加强中韩产业园盐都联动区建设，主动融入中日韩小循环，全年计划利用外资1.3亿美元。鼓励发展跨境电商，完成外贸进出口10.7亿美元。 三、全域统筹再发力，展现城乡共荣新面貌。以主城能级提升、城乡融合发展为导向，高起点编制国土空间规划，推进城乡一体化发展。优化城镇空间布局。按照“整体开发城西、全面改造城北”的要求，坚持多点联动、成片推进，加快建设盐都新城中心区、联动区、拓展区“三大片区”，着力构建“西进北拓”的主城发展格局。新城中心区以科技广场组团、科创新城组团、南师大实验学校组团为重点，以中央商务区为核心，北向建设合景泰富商业综合体，南向做优智创小镇客厅，东向改造马沟老集镇，以世纪大道为轴线联动富力科创城发展，打造集总部经济区、城市综合体、高品质居住区于一体的区域商业中心。新城联动区以吾悦广场组团、体育公园组团为重点，主攻现有商圈形象出新、业态提升，打造集休闲居住、商业服务、文娱体育等功能为一体的城市品质生活区。新城拓展区以蟒蛇河组团为重点，积极推进土地整理开发，不断完善基础设施配套，加速张庄融入主城区、龙冈建设后花园，让“老城郊”焕发“新活力”。盐都副中心做精做优规划设计，统筹整合要素资源，推动“镇区、园区、景区”联动发展，辐射带动楼王、学富、尚庄、秦南等板块协同发展，打造西部地区重要增长极。提升城市品质内涵。强化精致、精细、精品理念，组织实施75项城建重点工程，统筹推进城市更新、城市建设、城市美化。全年改造棚户区4000户，整治老旧小区33万平方米，新建安置房5700套以上，实现小区物业管理全覆盖。推进大庆路西延、新洋港大道西延、开创路北延等主干道路建设，实施鹤翔路、宝才路等城市内部道路工程，着力完善内联外畅的路网体系。加快建设腾飞路、海洋路2条特色街区，用网红打卡地激发消费新热点。落实“稳地价、稳房价、稳预期”要求，促进房地产市场平稳健康发展。加快乡村振兴步伐。坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。扎实推进新型农村社区 二、三期建设，精心打造农房改善升级版，完成农民进城入镇、进新型社区3600户。聚焦新型农村社区和规划保留村庄，常态化做好农村人居环境整治，新创省级特色田园乡村8个。积极做好盐宁高速西延、343国道工程前期工作，主动服务阜溧高速建设，实施农村公路危桥改造工程，争创全国城乡交通一体化示范县。以创建农业现代化示范区为引领，大力实施现代农业园区建设“2233”工程，食品加工产业园聚焦食品研发、精深加工，新招引亿元以上终端食品项目2个；台创园发挥花卉富民作用，新上特色花卉项目2个；现代农业产业示范园围绕种苗繁育、休闲采摘，新扩高架无土栽培300亩；现代渔业产业园放大“大纵湖大闸蟹”品牌效应，改造标准化养殖3000亩。严守耕地红线，新建高标准农田2.2万亩，进一步提高稳粮保供能力。坚持质量兴农、品牌强农，建成高水平数字农业基地10个，新增绿色有机农产品20个，持续扩大“鲜之都·盐都”品牌影响力。 四、绿色发展再突破，打造生态文明新样板。继续打好污染防治攻坚战，厚植生态家底，擦亮生态名片。加强生态环境保护。严守“三线一单”，加强空间管制、总量管控和环境准入，为未来发展留足空间。坚决淘汰落后产能和“散乱污”企业，持续推进企业节能减排，创成全国节水型社会达标县。提升环境监测信息化水平，新建大气自动监测站10个、水质自动监测点3个。严格落实“河湖长”“断面长”责任，健全联合巡查机制，以“零容忍”态度查处环境违法行为。科学实施河湖生态修复工程，疏浚整治县乡河道12条、村庄河塘256条，创成生态河道40条。高质量建设环高速圈生态廊道，实施冈沟河绿化提升工程，创成省绿美村庄9个。严格环境综合治理。开展扬尘污染、挥发性有机物、机动车尾气、餐饮油烟等专项治理行动，落实重污染天气应急减排措施，确保空气优良天数比例达86%以上。新建行政村生活污水处理设施54个，推动城乡污水处理设施一体化高效运营，确保国省考断面水质全部稳定达标。实施耕地质量提升、养殖污染治理和化肥农药减量增效行动，完善农业废弃物回收利用网络，加强土壤污染治理修复及重点地块风险管控，促进土壤环境持续提升。做强生态文旅产业。围绕打造长三角知名湖荡湿地旅游目的地，加快“425”重点工程建设，精心开发一批休闲度假、健康养老旅游产品，创成省级全域旅游示范区。大纵湖旅游度假区推进湖荡风情小镇建设和老景区升级改造，丰富东晋水城业态，积极争创国家级旅游度假区。做足文旅融合文章，草房子乐园3月份建成运营，全面叫响儿童文学研学主题，创成4A级景区；龙冈桃花园核心区年内建成开放；蟒蛇河风光带启动三期建设，打造水上文化休闲廊道；杨侍、三官等五朵金花进一步开发精品民宿、休闲娱乐项目，推动乡村旅游提质增效、富民增收。加大资源整合力度，推动大纵湖与九龙口、马家荡联动发展，与兴化市共建“一湖一河”，实现生态共生共赢。继续举办各类文旅活动、体育赛事，进一步扩大“多彩盐都·欢乐水乡”品牌知名度。 五、民生福祉再增进，书写共建共享新答卷。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，扎实办好民生实事，让老百姓幸福更有质感。增强社会保障能力。鼓励在外有成人士回乡创业、退役军人等群体自主创业，加大援企稳岗、创业扶持、技能培训力度，稳步提升就业质量和居民收入，全年新增城镇就业6000人、扶持创业2000人，城镇登记失业率控制在2%以内。持续跟踪脱贫人口收入变化情况，严格落实“四个不摘”要求，加大城镇低收入人群增收力度，着力构建解决相对贫困的长效机制。开展社保精准扩面，全年新增参保2万人。强化农民工工资支付保障，构建和谐劳动关系。统筹做好社会福利、慈善事业、大病救助、优抚安置等各项工作，关心关爱孤寡老人、残疾人、孤儿等困难群体，精准兜住民生底线。丰富公共服务供给。实施中小学校“增亮计划”等新四项惠民工程，开建科创城中小学、智能终端小镇中小学和神州路小学分校，建成东进路中小学以及高新嘉园等3所幼儿园。积极稳妥实施教师“区管校聘”改革，培育一批名校长名教师，扩大南师大盐城实验学校、市第一初中等名校影响力。推动公共体育设施提档升级，组织群众性体育活动40场次。深入开展健康盐都建设，推动市三院与上海九院深度合作、与基层卫生院结成紧密型医联体。加快医养融合发展，建成运营复旦医疗康复中心、国投健康智慧养老等项目，新建标准化居家养老示范站点100家以上。实施文化惠民工程，建设阅读新空间3个，新创作淮剧、曲艺精品各1个，叫响“欢声笑语走基层”等群众性文化活动品牌。改造升级农贸市场3个，推进标准化农贸市场全覆盖。创新社会治理体系。开展“八五”普法，加强《民法典》宣传，不断增强公民法治意识。深化平安盐都建设，巩固扫黑除恶专项斗争成果，创建全国社会治安防控体系标准化城市和全国禁毒示范城市。推广“大数据+网格化+铁脚板”机制，建设“四好村居”，争创全省现代社区治理创新试验区。加强信访工作标准化建设，开展重复信访专项整治，实现合理诉求“最多跑一次”。完善食品药品全程追溯机制，确保群众饮食用药安全。拓展全国文明城市创建成果，常态长效抓好群众性文明创建，争创一批全国文明单位。保障人民生命安全。坚持以外防输入为关键，完善疫情常态化防控机制，持续落实“可知可控、精准防控”措施，突出“人”“物”同防，加强进口冷链食品集中监管，严格重点时段、重点场所、重点人群管控，以疫情“防得住”保障发展“放得开”。紧盯“两个不放松”和“务必整出成效”，纵深推进安全生产专项整治行动，实现“一年小灶”和“三年大灶”有效衔接，不断提升本质安全水平。加快推进应急指挥中心和应急物资储备仓库建设，健全完善应急预案体系，增强防灾减灾救灾能力，创成省级安全发展示范城市。 六、自身建设再加强，开创政府工作新局面。深入落实全面从严治党要求，推动政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意政府。把准政治方向，牢记初心使命。坚持把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉从政治上研判形势、分析问题，在大局中谋划事业、推进工作，确保中央大政方针、上级决策部署不折不扣落到实处。强化舆论引导和阵地建设，牢牢掌握意识形态工作主动权。不断提升人大代表建议、政协委员提案、人民群众来信和“12345”热线工单办理满意率，切实解决群众“急难愁盼”问题。严格履职尽责，勇于进位争先。自觉对照示范区要求，主动抬高工作标杆，继续深化“红黄旗排座次”、“家家到”现场观摩等活动，不断造浓比学赶超氛围。深入学闵行、学江宁、学通州，推动各项工作创特色、树品牌、争一流，在争先创优中实现跨越发展。完善政府系统落实、督查、考核体系，加强对项目推进、城市建设、农房改善、安全生产等重点任务跟踪问效，让“重实干、求实效”成为政府系统最鲜明的特质。更大力度简政放权、转变职能，促进政风行风、行政效能持续提升。强化依法行政，恪守廉洁本色。加强法治政府建设，严格按照法定权限行使权力，规范公正文明执法，认真做好政务信息公开、行政复议应诉工作，切实提升政府执行力和公信力。履行重大行政决策法定程序，健全集体议事制度，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。严格执行中央八项规定精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，持续纠治“四风”突出问题。全面落实党风廉政建设责任，加强重点领域廉政风险防控和审计监督，做到秉公用权、勤勉干事，树立清正廉洁、正气充盈的政府形象。各位代表，蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，同心同德、奋发作为、扎实工作，以践行“争当表率、争做示范、走在前列”的优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【大丰区招商】江苏省16个项目入选工业互联网试点示范

  江苏省16个项目入选工业和信息化部工业互联网试点示范名单，展现该省在工业互联网领域的显著成果，这些示范项目涉及制造、安全生产等多个关键领域，有效带动招商引资与技术升级协同发展，为区域经济注入新动力。 一、工业和信息化部正式发布工业互联网试点示范项目名单，该名单共涵盖网络集成创新、平台集成创新、安全集成创新、园区集成创新4大类总计17个具体方向。经评审，全国共有123个项目最终入选该示范名单，旨在遴选并推广一批具有代表性的标杆案例，加速工业互联网融合应用，赋能制造业高质量发展。 二、江苏省有16个项目成功入选此次工业和信息化部示范名单，项目覆盖全部四个大类方向。在网络集成创新应用方向，包含南京钢铁股份有限公司申报的"基于5G全连接的JIT+C2M智能工厂"等6个项目；在平台集成创新应用方向，如南京安元科技有限公司建设的"化工安全生产工业互联网平台"等4个项目入选；安全集成创新应用方向有中国船舶重工集团公司第七一六研究所的"船舶行业内置信息安全功能工业控制设备推广应用"等2个项目；园区集成创新应用方向则包括江苏高淳经济开发区管理委员会的"基于国家级灾备节点的工业互联网融合应用园区"等4个项目。这些项目分布于江苏省内重点城市及重点产业，具有较强行业代表性。 三、截至此次名单发布，江苏省累计获得工业和信息化部认定的工业互联网类试点示范项目数量达到66个，反映了该省在该领域持续的投入与发展成效。江苏省长期将发展工业互联网作为推动产业升级的关键抓手，深入落实国家工业互联网创新发展战略及相关政策部署，通过系统规划与政策引导，不断优化工业互联网发展环境。 四、江苏省围绕工业互联网发展采取了多项关键措施：一是强化平台培育体系建设，构建多层次工业互联网平台发展格局；二是推动标杆引领示范作用，鼓励行业龙头企业先行先试；三是促进模式创新应用探索，支持融合应用场景开发；四是注重生态体系构建完善，引导产学研用深度合作；五是深化区域协同联动发展，形成协调发展合力。这些系统性举措有力推动了工业互联网技术在江苏省制造领域的渗透和应用广度。 五、面向未来工业互联网发展趋势及技术演进，江苏省将进一步加大新型基础设施建设力度：一方面加速工业互联网、5G等设施的规模化部署；另一方面全面推进制造业智能化改造和数字化转型工程。核心目标是提升制造业整体竞争力和全要素生产率，构建更具韧性、更有效率的现代化产业体系，最终实现制造业的高质量可持续发展，巩固江苏省在全国制造业发展格局中的重要地位。

  2025-07-07

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